Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 12 сентября 2011 года гражданское дело по иску Жидаревой О.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Жидарева О.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пении в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж засчитаны периоды работы с Дата по Дата в должности старшей пионервожатой Данные изъяты, с Дата по Дата в должности учителя английского языка МОУ СОШ Номер , с Дата по Дата в должности учителя английского языка МОУ СОШ Номер г. Пензы, с Дата по Дата в должности учителя английского языка МОУ СОШ Номер г. Пензы, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности учителя английского языка МОУ гимназия Номер г. Пензы. УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области полагает, что специальный стаж ее педагогической деятельности составляет только 20 лет 5 месяцев 12 дней. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине недостаточного специального стажа работы. Вышеупомянутое решение Комиссии считает незаконным, поскольку ей не были засчитаны в специальный стаж трудовой деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых должна быть засчитана в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с Дата по Дата (4 г. 10 м. 3 дн.) период обучения в Данные изъяты, так как согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 вышеуказанный период по мнению ответчика не может быть учтен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж работы, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает на нее право. Ответчик полагает, что вышеуказанные условия у нее не выполнены, 2/3 стажа на Дата у нее не отработано. Не засчитан ей в специальный стаж и период с Дата по Дата (3 м. 5 дн.) в должности воспитателя ГПД. Полагает, что отказ УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить ей в специальный стаж период обучения с Дата по Дата в Данные изъяты, является незаконным.
По указанным основаниям просила включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с Дата по Дата – период обучения в Данные изъяты и обязать УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с Дата , взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины Данные изъяты руб., расходы по оплате услуг представителя в размере Данные изъяты руб.
В судебном заседании Жидарева О.В. требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Жидарева О.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности.
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж периоды нахождения Жидаревой О.В. в ученических отпусках с Дата по Дата , так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (применяется только в отношении периодов работы до 01.10.1993) вышеуказанный период также не может быть учтен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж работы, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии за выслугу лет приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает на нее право.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 20 лет 5 месяцев 12 дней.
Оценивая доводы сторон, и анализируя нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения Жидаревой О.В. обучения в Данные изъяты с Дата по Дата действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела педагогический стаж истицы в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, составляет свыше 2/3 от требуемого 25-летнего специального стажа.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.3) разъяснило, что под педагогической деятельностью в данном случае понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Как следует из копии диплома истицы в 1983 году она поступила Данные изъяты и в 1988 году окончила полный курс названного учебного заведения по специальности «английский и немецкий языки». Решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата истице присвоена квалификация «учителя английского и немецкого языков».
Согласно трудовой книжке Жидарева О.В., непосредственно до обучения Данные изъяты с Дата по Дата работала старшей пионервожатой Данные изъяты, после окончания учебного заведения была принята на работу Дата воспитателем группы продленного дня, а с Дата учителем английского языка.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что время обучения Жидаревой О.В. в Данные изъяты с Дата по Дата на основании абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И, подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Жидаревой О.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела Жидарева О.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Жидаревой О.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с Дата .
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Принимая во внимание, что исковые требования Жидаревой О.В. подлежат удовлетворению, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере Данные изъяты руб., расходы на составление искового заявления в размере Данные изъяты руб. Указанные судебные расходы подтверждаются подлинными документами об оплате названных сумм.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Жидаревой О.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Жидаревой О.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее обучения Данные изъяты с Дата по Дата .
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в пользу Жидаревой О.В. расходы по оплате госпошлины в размере Данные изъяты руб., расходы на составление искового заявления в размере Данные изъяты руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 16 сентября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова