Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 октября 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Романова И.В. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Романов И.В. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что в июле 2011 года он обращался в органы социальной защиты населения Пензенского района с заявлением о присвоении ему звания «ветеран труда» и решением от Дата областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области ему было отказано в удовлетворении его заявления. Причиной отказа послужило то, что Почётная грамота Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, которой он награждён в соответствии с приказами Номер от Дата по «Пензавтодору» и Номер от Дата по Шемышейскому ДРСУ, не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает данное решение незаконным. Награждение его осуществлялось на основании Постановления Номер от Дата ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почётной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР,ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции», где в п.1 сказано, что «юбилейной Почётной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства внёсшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки и передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задание двух лет пятилетки в 70-летию Октября». Таким образом, юбилейная Почётная грамота, которой он награждён, являлась всесоюзным знаком отличия в труде и награждение ей осуществлялось в соответствии с п. 2 вышеназванного постановления путем делегирования полномочий высшими органами СССР на местный уровень. В момент награждения Почетной грамотой он работал водителем в Шемышейском ДРСУ и был награжден этим общесоюзным юбилейным знаком отличия в труде, положение о котором утверждено Постановлением Номер от Дата ЦККПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, т.е. считает, что у него имеются все основания для получения звания «ветеран труда» и отказ в его присвоении является незаконным.
Просит суд решение областной комиссии по Пензенской области по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата по отказу в присвоении ему звания «Ветеран труда» отменить. Признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать областную комиссию в Пензенской области по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» присвоить ему звание «Ветеран труда»
Истец Романов И.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Медведкина Г.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании истец Романов И.В. имеет общий трудовой стаж более 30 лет.
Во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 г. №646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции» приказом по «Пензавтодору» №132 от 19.10.1987 г. Романов И.В., шофер прорабского участка №2 Шемышейского ДРСУ, за наивысшие результаты в труде во Всесоюзном социалистическом соревновании и в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции был награжден почетной грамотой.
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Романову И.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ по итогам областного социалистического соревнования в ознаменование 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции не является ведомственным знаком отличия в труде.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: выпиской из приказа Номер по Шемышейскому ДРСУ от Дата , копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией трудовой книжки, почетной грамотой.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работни; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
В соответствии с п.1 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Комитета Профессиональных Союзов, Центрального комитета ВЛКСМ № 646 от 09.06.1987 года «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции» постановлено награждать юбилейной Почетной грамотой передовиков производства, внесших наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки.
Согласно п.2 данного Постановления награждение передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива. Вручение юбилейных Почетных грамот провести в ноябре 1987 года.
Таким образом, из вышеназванного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области следует, что почетная грамота «За достижение наивысших результатов в труде во Всесоюзном социалистическом соревновании и в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции», которой был награжден Романов И.В., подпадает под понятие ведомственного знака отличия, как оно дано в указанном Положении и соответствует критериям ведомственного знака отличия, установленным данным положением, а именно: 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение знаком осуществляется за отличия в труде.
Ссылку представителя ответчиков на то, что почетная грамота «За достижение наивысших результатов в труде во Всесоюзном социалистическом соревновании и в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции» не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области и является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», суд считает не состоятельной и не основанной на нормах права, регулирующих порядок и условия присвоения указанного звания.
Таким образом, по мнению суда, ответчиком дано неправильное толкование приведенных выше положений нормативных актов, дана неверная оценка документам, представленным истцом в подтверждение факта его награждения, что привело к необоснованному отказу в присвоении звания «Ветеран труда».
Доводы представителя ответчиков о том, что истец был награжден почетной грамотой по итогам областного социалистического соревнования в ознаменовании 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются самой почетной грамотой, имеющейся в материалах дела, выпиской из приказа Номер по Шемышейскому ДРСУ от Дата , согласно которым Романов И.В. был награжден за достижение наивысших результатов в труде во Всесоюзном социалистическом соревновании и в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.
Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, представитель ответчиков в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
В ходе судебного заседания истец пояснил, что на их организацию пришло всего две таких почетных грамоты, одну из них по представлению профкома и администрации предприятия вручили ему, другую другому работнику, который в настоящее время умер.
Доводы представителя ответчиков о том, что на почетной грамоте нет подписей и печати суд также не принимает во внимание, так как данная почетная грамота имеет установленных образец, утвержденный ВЦСПС, издана в определенном количестве согласно постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от Дата Номер , расходы по изготовлению данной почетной грамоты отнесены за счет резервного фонда Совета Министров СССР.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что почетная грамота «За достижение наивысших результатов в труде во Всесоюзном социалистическом соревновании и в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции», которой был награжден Романов А.В., является ведомственным знаком отличия, в связи с чем, за истцом должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Романова И.В. удовлетворить.
Признать за Романовым И.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Романову И.В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья