Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Дубанова С.В. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и отмены п.24 Приложения к приказу и.о. заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий молодой семьи Дубановых,
У С Т А Н О В И Л:
Дубанов С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что в 2009 г. в соответствии с приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер м.с. его семья в составе 3-х человек была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Начиная с 2009 г. Дубанов С.В. со своей семьёй находился в очереди и согласно требованиям указанной подпрограммы ежегодно проходил перерегистрацию, подтверждая право на нахождение в очереди. В 2011 г. в очередной раз Дубанов С.В. сдал необходимые для подтверждения своего права на участие в подпрограмме документы, но из администрации г. Пензы ему была направлена выписка из приказа от Дата Номер п в которой сообщалось об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считает, что действия по исключению из очереди являются незаконными, поскольку начиная с 2009 г. Дубанов С.В. состоял в очереди на получение жилья и с момента постановки его на очередь жилищные условия семьи Дубановых не изменились. Отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Дубанова С.В. неправомерен в связи с тем, что Дубанов не просил поставить его в очередь, в которой он находился с 2009 г., а лишь представил документы, подтверждающие его право на нахождение в данной очереди. В соответствии с п. 18 Приложения № 3 Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются определённые условия, которые не могут быть распространены на него и eго семью. Любые другие действия, не предусмотренные вышеуказанным нормативным актом, не могут являться основанием к отказу в постановке на очередь. В результате неправомерных действий должностных лиц администрации г. Пензы, он фактически лишён конституционного права на жилище и действиям должностных лиц созданы препятствия в реализации его конституционного права. Таким образом, считает, что действиями администрации г. Пензы ему причинён моральный вред.
Просил суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц, исключивших из очереди на получение жилья семью Дубанова С.В. Взыскать с администрации г. Пензы в качестве компенсации морального вреда Данные изъяты руб. за причиненные нравственные и физические страдания, вызванные необоснованным ущемлением права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
Истец Дубанов С.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Круглов С.В., действующий на сновании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и отмены п.24 Приложения к приказу и.о. заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата . Номер в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий молодой семьи Дубановых
Представитель ответчика администрации г. Пензы Гущина О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Дубанова В.М., действующая также в интересах несовершеннолетней Дубановой Е.С., с иском согласилась.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 г. № 638 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 годы», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В рамках указанной выше подпрограммы Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. № 139-12/4 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы» (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 928-44/4), согласно которой участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
в) наличие у семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Применительно к условиям настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Пунктами 4-7 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 также предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
В судебном заседании установлено, Дубанов С.В. состоит в зарегистрированном браке с Дубановой В.М. и имеют сына Дубанова Е.С. Дата года рождения.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер -п от Дата , молодая семья Дубанова С.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 -2010 годы».
Приказом Социального управления города Пензы Номер м.с. от Дата молодая семья Дубанова С.В., в составе трех человек, признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, с даты подачи заявления (Дата )
В сообщении начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер на имя Дубанова С.В. и Дубановой В.М., указывалось, Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой данная семья была признана. В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, необходимо в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дубанов С.В. обратился к Заместителю главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию с заявлением о признании его семьи в составе трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в долгосрочной целевой подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, предоставив все необходимые документы.
Постановлением заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата , Дубанову С.В., с составом семьи три человека, зарегистрированному по адресу: Адрес , отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. В 2009 году продал дом общей площадью Данные изъяты кв.м., принадлежащий ему на праве собственности, по адресу: Адрес . Отменить п. 24 Приложения к приказу и.о. заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер -п в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий молодой семьи Дубановых.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании и материалами гражданского дела.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Администрация г. Пензы отказала Дубанову С.В. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в 2009 году он продал дом общей площадью Данные изъяты кв.м., принадлежащий ему на праве собственности, по адресу: Адрес , и на настоящее время не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
Судом установлено, что по договору купли-продажи от Дата Дубанов С.В. действительно продал принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, площадью Данные изъяты кв.м., по адресу: Адрес ,
Согласно Акту проверки жилищных условий от Дата , утвержденного главой администрации Поимского сельсовета, жилой Адрес , находился в аварийном состоянии, не благоустроен.
В 2009 году, когда постановлением главы администрации г. Пензы Номер -п от Дата молодая семья Дубанова С.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009 -2010 годы», семья Дубанова С.В. была зарегистрирована и проживала по адресу Адрес в квартире, принадлежащей на праве собственности З.Н., где на общей площади Данные изъяты кв.м., были зарегистрированы и проживали пять человек.
В настоящее время Дубанов С.В. с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес , в квартире, принадлежащей на праве собственности З.Н., где на общей площади Данные изъяты кв.м. зарегистрировано и проживает семь человек, то есть, на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади.
Таким образом, суд считает неправомерным отказ администрации в признании семьи Думановых нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку жилищные условия семьи Дубанова с даты первоначальной подачи заявления Дата по настоящее время не изменились, в собственности жилья не имеют, доводы о том, что Дубанов С.В. намеренно в 2009 году продал дом в Адрес с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данный жилой дом на момент его продажи фактически не соответствовал требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что молодая семья Дубанова с составом 3 человека, имеет право на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, следовательно, оспариваемый приказ вынесен незаконно.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку вытекают из имущественных правоотношений, так как иск предъявлен фактически в интересах семьи Дубановых с целью признать за ними право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и получить в дальнейшем денежную выплату на приобретение (строительство) жилья.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Дубанова С.В. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа Дубанову С.В. с составом семьи три человека в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и отмены п.24 Приложения к приказу и.о. заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий молодой семьи Дубановых.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья