Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 16 сентября 2011 гражданское дело по иску Щекина О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Щекин О.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что работает в Данные изъяты в периоды: с Дата по Дата - в должности врача-интерна, с Дата по Дата - в должности врача-эндоскописта, с Дата по Дата - в должности участкового врача-терапевта, с Дата по Дата - в должности врача-гастроэнтеролога, с Дата по Дата - в должности врача-эндоскописта, с Дата по Дата в должности заведующего эндоскопическим отделом при рентгеноскопическом центре, с Дата по настоящее время - в должности заведующего эндоскопическим отделением Данные изъяты. В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по мотиву недостаточного стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20. п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик не включил в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (засчитав указанные периоды лишь в календарном исчислении) следующие периоды работы: с Дата по Дата и с Дата по Дата - в должностизаведующего эндоскопическим отделом при рентгеноскопическом центре - помотиву того, что в утвержденном постановлением Совмина РСФСР от06.09.1991 N 464 Перечне... данное структурное подразделение непоименовано; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и с Дата по Дата - в должности заведующего эндоскопическим отделением - по мотиву отсутствия сведений о проведении операций в данном отделении и участии его в операциях. Кроме того, при определении права на пенсию из специального стажа были исключены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. Считал данный отказ незаконным.
На основании изложенного просил суд: 1) признать выраженное в протоколе от Дата Номер решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе Пензенской области незаконным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
В судебном заседании Щекин О.Н. уточнил исковые требования, просил суд: 1) признать выраженное в протоколе от Дата Номер решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе Пензенской области, в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения мне трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20. п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы с Дата по Дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, незаконным, 2) обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата .
Также истец Щекин О.Н. пояснил суду, что в спорный период времени и по сей день работает в должности заведующего эндоскопическим отделением Данные изъяты, проводит следующие эндоскопические операции: извлечение инородных тел из трахеобронхиального дерева, верхних отделов желудочно-кишечного тракта и толстой кишки во время эндоскопического исследования; местный гемостаз во время эзофагогастродуоденоскопии (наложение клипс, эндопетель, обкалывание зоны кровотечения); эндоскопическая полипэктомия (эндоскопическое удаление доброкачественных, опухолей из пищевода и желудка, кишечника); расширение и рассечение рубцовых и послеоперационных сужений пищевода; папиллосфинктеротомия и вирсунготомия и извлечение камней из протоков (эндоскопическое рассечение большого дуоденального сосочка для создания адекватного оттока желчи и экстракции конкрементов); установление зонда для питания; эндоскопическое пособие при наложении гастростомы (искусственное создание отверстия, соединяющего полость желудка с окружающей средой, выведенное на переднюю брюшную стенку).
Представитель истца Щекина О.Н. – Тонкушин С.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования доверителя, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск Щекина О.Н. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Щекин О.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия у последнего требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), в частности, были включены периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата – работа в должности заведующего эндоскопическим отделением, по причине отсутствия сведений о проведении операций в данном отделении и участии истца в операциях,
Кроме того, в специальный стаж истца не были включены периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - курсы повышения квалификации, т.к. согласно п.5 Правил исчисления..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 28 лет 9 месяцев 10 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности оперирующих врачей – специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка, в том числе, эндоскопическом отделении.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из трудовой книжки Щекина О.Н. усматривается, что с Дата по настоящее время он работает в должности заведующего эндоскопическим отделением Данные изъяты.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что, работая в должности заведующего эндоскопическим отделением Данные изъяты в спорные периоды времени, Щекин О.Н. был оперирующим врачом-эндоскопистом.
Так, из материалов дела усматривается, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области Дата проведена проверка занимаемой Щекиным О.Н. должности. По результатам проверки составлен акт Номер от Дата , содержащий вывод о том, что согласно журналу учета эндоскопических операций Щекин О.Н. выполняет эндоскопические операции: эндоскопическая папиллосфинктеротомия; эндоскопическая полипектомия при фиброгастроскопии и колоноскопии за период с Дата по Дата .
Также к материалам дела приобщены заверенные надлежащим образом копии (выписки) журнала учета ФГС и операций при ФГС (начат Дата – окончен Дата ), журнала учета эндоскопических операций (эндоскопическая ретроградная и панреатохолангиография и эндоскопическая пипиллосфинктеротомия) (начат Дата ), журнала учета колоноскопий и операций при колоноскопии. Перечисленные журналы содержат подписи Щекина О.Н. в качестве оперирующего врача-эндоскописта.
Согласно справке от Дата Номер Данные изъяты» за период с 25.052010 по Дата заведующим эндоскопическим отделением Щекиным О. Н. выполнено эндоскопических операций при выполнении фиброгастроскопии – 35, эндоскопических папиллосфинктеротомий – 47, эндоскопических операций при выполненииколоноскопий – 39, всего 121.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании был установлен факт работы истца в качестве оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения Данные изъяты в стационарных условиях в спорные периоды времени, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд считает, что периоды работы Щекина О.Н. с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности заведующего эндоскопическим отделением Данные изъяты подлежат зачету в его специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела усматривается, что Щекин О.Н. за период осуществления им лечебной деятельности проходил курсы повышения квалификации: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата по месту работы, и работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в частности, приказами о направлении на курсы, лицевыми счетами, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, справками работодателя о получении истцом заработной платы в периоды прохождения курсов повышения квалификации.
При таком положении, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем, данная обязанность должна быть возложена на ответчика, неправомерно исключившего указанные периоды из специального стажа.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Щекина О.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Из материалов пенсионного дела усматривается, что Щекин О.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – Дата .
Поскольку специальный стаж работы Щекина О.Н. с учетом спорных периодов по состоянию на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составил более 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Щекина О.Н. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер , в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения Щекину О.Н. трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы с Дата по Дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Щекину О.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности заведующего эндоскопическим отделением Данные изъяты в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 22 сентября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова