Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 16 сентября 2011 года гражданское дело по иску Коноплевой Ф.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Коноплева Ф.Ф. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии на основании подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного педагогического стажа. В ее специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата – в должности воспитателя детского комбината совхоза Данные изъяты Дата по Дата - в должности инструктора по работе с детьми спортзала профкома Архангельского морского торгового порта; с Дата по Дата - в должности руководителя подросткового клуба Данные изъяты периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; с Дата по Дата - в должности классного воспитателя МОУ Гимназия Номер г.Пензы; с Дата по Дата - в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер »; с Дата по Дата - работа в должности воспитателя ГОУ Детский сад Номер г.Москвы; работа в должности старшего воспитателя ГОУ Детского сада Номер г.Москвы с Дата по Дата и с Дата по Дата . С данным решением комиссии она не согласна.
Просила суд признать решение комиссии УПФР в г.Пензе Пензенской области по назначению пенсии незаконным и обязать ответчика засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости периоды работы: с Дата по Дата – в должности воспитателя детского комбината совхоза Данные изъяты Дата по Дата - в должности инструктора по работе с детьми спортзала профкома Архангельского морского торгового порта; с Дата по Дата - в должности руководителя подросткового клуба Данные изъяты периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; с Дата по Дата - в должности классного воспитателя МОУ Гимназия Номер г.Пензы; с Дата по Дата - в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер »; с Дата по Дата - работа в должности воспитателя ГОУ Детский сад Номер г.Москвы; работа в должности старшего воспитателя ГОУ Детского сада Номер г.Москвы с Дата по Дата и с Дата по Дата .
В судебном заседании истица Коноплева Ф.Ф. иск поддержала, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности воспитателя детского комбината совхоза Данные изъяты с Дата по Дата – в должности классного воспитателя МОУ Гимназия Номер г.Пензы, с Дата по Дата – в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер » г.Пензы, периоды нахождения в ученических отпусках: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Представитель УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер . Также пояснила, что при включении спорных периодов в специальный стаж право на назначение досрочной трудовой пенсии возникнет у истицы с Дата .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что Коноплева Ф.Ф. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Коноплевой Ф.Ф. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж истицы следующие периоды: с Дата по Дата – в должности воспитателя детского комбината совхоза Данные изъяты с Дата по Дата – в должности классного воспитателя МОУ Гимназия Номер г.Пензы, с Дата по Дата – в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер » г.Пензы, периоды нахождения в ученических отпусках: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит иск Коноплевой Ф.Ф. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно имеющейся в материалах дела копией архивной справки Архивного сектора Управления делами Лысковского района Нижегородской области от Дата (л.д.33) Л. (Коноплева) Ф.Ф. приказом по совхозу Данные изъяты с Дата Номер -к принята на работу временно на период декретного отпуска З.А. на должность воспитателя д/комбината. Приказом Номер от Дата Л. (Коноплева) Ф.Ф. уволена по собственному желанию.
Детский сад (комбинат) впоследствии был переименован в МДОУ Леньковский детский сад. Согласно ответу на запрос суда о предоставлении исторической справки учреждения, поступившему из МДОУ Леньковский детский сад, данная справка не может быть составлена по причине отсутствия необходимой документации.
В соответствии с уставом МДОУ Леньковский детский сад, данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, создан в процессе реорганизации в форме разделения МОУ Леньковской основной общеобразовательной школы и является его правопреемником.
В период с января 1976 по август 1978 включительно Л. (Коноплева) Ф.Ф. получала заработную плату, что также подтверждается архивной справкой Архивного сектора Управления делами Лысковского района Нижегородской области от Дата (л.д.34), а также имеющимися в материалах дела копиями ведомостей на получение заработной платы.
Согласно архивной справки от Дата Номер в документах фонда совхоза Данные изъяты Лысковского района Нижегородской области за 1976-1978 имеется коллективный договор, в котором значится перечень должностей с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, где указана должность воспитателя детсада. Также в книге приказов по основной деятельности имеется приказ Номер от Дата в котором воспитателя Л.Ф. премируют.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в детских садах всех наименований.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании фактически установлено, что истица в течение оспариваемого периода с Дата по Дата , с Дата по Дата работала в должности воспитателя детского комбината совхоза Данные изъяты т.е. в учреждении, которое имело неправильное, иное наименование, чем предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что не противоречит разъяснениям п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», потому данные периоды подлежат зачислению в ее специальный стаж.
Согласно трудовой книжке Коноплевой Ф.Ф. она Дата принята на должность классного воспитателя в Многопрофильную гимназию Номер , Дата переведена на должность воспитателя.
В соответствии с Уставом МОРУ Многопрофильная гимназия Номер , зарегистрированным администрацией Данные изъяты Дата учредителем Гимназии является Городское управление образования г.Пензы. Гимназия является образовательным учреждением, за которым нормативно не закреплен микрорайон. Гимназия осуществляет общеобразовательный процесс в соответствии с образовательными государственными стандартами, включающими федеральный и региональный компоненты и уровнями общеобразовательных ступеней образования. Для реализации основных задач Гимназия имеет право: самостоятельно разрабатывать, принимать и реализовывать учебные планы, образовательные программы, календарный учебный график, расписание занятий; выбирать средства и методы обучения и воспитания учащихся; выбирать систему оценок, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся; реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (в том числе заплату), определяемые статусом Гимназии; осуществлять подбор, прием на работу и расстановку кадров, ответственность за уровень их квалификации; разрабатывать и утверждать рабочие программы, учебные курсы и дисциплины; устанавливать структуру управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей и др.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы в должности воспитателя в гимназии подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Коноплева Ф.Ф. в периоды работы с Дата по Дата в должности классного воспитателя в Многопрофильной гимназия Номер г. Пензы выполняла функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняют воспитатели в гимназиях, поименованные в вышеназванном Списке.
Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель, работавшая с истицей в спорный период времени в МОУ Многопрофильная гимназия Номер г. Пензы.
Так, свидетель С.Н. суду пояснила, что работает в МБОУ Многопрофильная гимназия Номер г. Пензы по настоящее время в должности учителя. Знакома с истицей, с которой вместе работали с 1998 г. Коноплева Ф.Ф. работала воспитателем учащихся пятых классов. В ее должностные обязанности входила организация воспитательного процесса, создание благоприятных условий для детей, их нравственного развития, постоянный контроль за детьми, их перемещении и др. Во время их работы должность несколько раз переименовывалась, называлась «классный воспитатель», «воспитатель», «старший воспитатель», при этом должностные обязанности не менялись.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем факты, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией его трудовой книжки и справкой МБОУ гимназия Номер г. Пензы, согласно которой Коноплева Ф.Ф. была принята на работу с Дата на должность классного воспитателя. Дата переведена на должность «воспитатель», Дата должность «воспитатель» переименована на должность «старший воспитатель». За период работы с Дата по Дата должностные обязанности не менялись.
Анализируя содержание документов, суд приходит к выводу о тождественности обязанностей классного воспитателя, выполняемых истицей в спорные периоды времени, с обязанностями воспитателя, старшего воспитателя МОУ Многопрофильная гимназия Номер г. Пензы, время работы в которых пенсионный орган включил истице в стаж педагогической деятельности.
Таким образом, периоды работы Коноплевой Ф.Ф. с Дата по Дата в должности классного воспитателя в Многопрофильной гимназия Номер г. Пензы подлежат зачету в ее специальный стаж
При этом, суд учитывает, что обязанности, выполняемые истицей в спорные периоды времени, связанные с осуществлением педагогической деятельности, после переименования ее должности остались неизменными.
В соответствии с трудовой книжкой Коноплевой Ф.Ф. она Дата принята инструктором по физической культуре в МОУ Детский сад комбинированного типа Номер . На данной должности истица проработала до Дата .
Согласно уставу МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер г.Пензы, данное учреждение является правопреемником яслей-сада Номер Данные изъяты. Учредителем МДОУ является администрация г.Пензы в лице Управления образования администрации г.Пензы. По своей организационно-правовой форме МДОУ является муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общественным ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Порядок комплектования МДОУ определяется учредителем. В учреждение в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов 1 и 2 групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, родители (один из них) которых находятся на военной службе; дети безработных, беженцев и выпущенных переселенцев, студентов.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности руководителей физического воспитания в детских садах, в том числе, компенсирующего вида.
В материалах дела имеются штатные расписания МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер на 2004-2005 г.г., из которых следует, что в штате данного учреждения имелась 1 ставка инструктора по физической культуре.
Должность иного работника, осуществлявшего физическое воспитание детей, в штатном расписании отсутствует.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Коноплева Ф.Ф. в период работы в должности инструктора по физическому воспитанию МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер » с Дата по Дата выполняла функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняют руководители физического воспитания в детских садах, поименованные в вышеназванном Списке.
Таким образом, учитывая тождественность выполняемых истицей функций с должностью руководителя физического воспитания, суд считает, что период работы Коноплева Ф.Ф. в должности инструктора по физическому воспитанию МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер » с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж.
Формальное несоответствие должностей, в которых работала истица в спорные периоды времени, с наименованием должностей, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Коноплевой Ф.Ф. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Предоставление Коноплевой Ф.Ф. учебных отпусков с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки Данные изъяты о заработной плате Коноплевой Ф.Ф. (л.д.36). В данные периоды истица работала воспитателем логопедической группы ясли-сада Номер Данные изъяты
На основании вышеприведенных норм права периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежат включению в ее специальный стаж, как периоды работы в должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Коноплевой Ф.Ф на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку стаж работы Коноплевой Ф.Ф. учетом оспариваемых ответчиком периодов по состоянию на Дата составил 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с Дата (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коноплевой Ф.Ф. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Коноплевой Ф.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить Коноплевой Ф.Ф. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности воспитателя детского комбината совхоза Данные изъяты с Дата по Дата – в должности классного воспитателя МОУ Гимназия Номер г.Пензы, с Дата по Дата – в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер » г.Пензы, периоды нахождения в ученических отпусках: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 22 сентября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова