Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 16 сентября 2011 года гражданское дело по иску Семакина А.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Семакин А.Ф. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он подал в УПФР в г.Пензе Пензенской области заявление о назначении трудовой пенсии досрочно в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в особых условиях труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата , за Номер в назначении пенсии было отказано. Не были включены комиссией следующие периоды: с Дата по Дата - в качестве каменщика СМУ-27 треста «Росхладторгстрой», с Дата по Дата - в качестве каменщика на Данные изъяты, с Дата по Дата - в качестве каменщика Данные изъяты, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – работа каменщиком в ФГУП НИИФИ, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость вбригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, с Дата по Дата - в качестве монтажника по монтажу металлических и железобетонныхконструкций в Обществе Данные изъяты так как отсутствуют необходимые подтверждающие документы. С решением комиссии по назначению пенсий он не согласен.
По указанным основаниям просил суд признать решение УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ним право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязав ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – в качестве бетонщика в ФГУП НИИФИ и назначить пенсию с даты обращения – Дата .
В судебном заседании истец Семакин А.Ф. иск поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, утверждал, что он работал в ФГУП НИИФИ в бригаде каменщиков и потому имеет право на досрочную пенсию.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Семакина А.Ф. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ОАО «НИФИ» - Плаксина А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании рассмотрение спора полагала на усмотрение суда, пояснила, что документов, свидетельствующих о наличии в институте бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков не имеется, основной вид деятельности юридического лица – это организация и проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно- технологических работ. Организация не является строительной.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Семакин А.Ф. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Семакину А.Ф. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж период работы истца с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – работа каменщиком в ФГУП НИИФИ, т.к. не подтверждается работа в бригаде каменщиков.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 77 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было предусмотрено, что пенсии за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за мужчинами по достижении возраста 55 лет и женщинами по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Абзацем 2 данной нормы закона сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае, если указанные выше лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12680).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Семакина А.Ф. усматривается, что Дата он принят каменщиком 5 разряда в строительный цех НИФИ, на данной должности он работал до Дата .
Научно-исследовательский институт физических измерений (НИИФИ) переименован в ФГУП «Научно-исследовательский институт физических измерений» Дата на основании свидетельства о регистрации от Дата Номер .
ФГУП «Научно-исследовательский институт физических измерений» переименовано в ОАО «НИИФИ» Дата на основании свидетельства о государственной регистрации от Дата .
Согласно Уставу ОАО «НИФИ» основной целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности и получение прибыли.
Для достижения целей Общество осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: организация и проведение научно-исследовательских, опытно- конструкторских, опытно-технологических работ; производство, испытания, поставка (продажа) и послепродажное обслуживание датчиковой и преобразующей аппаратуры, систем измерения, контроля и автоматизации для ракетно-космической и специальной техники, топливно- энергетического комплекса, объектов атомной энергетики, охраны окружающей среды и экологии, агропромышленного комплекса, медицинской техники и других социально- экономических отраслей; строительно-монтажные работы, изготовление строительных материалов,проектирование строительных объектов, проектно-изыскательские работы и др.
Приказом НИФИ от Дата Номер в целях дальнейшего развития материально-технической базы и для обеспечения выполнения планов по капительному строительству создан строительный участок.
Согласно справке ОАО «НИФИ» от Дата Номер Семакин А.Ф, работал в НИФИ каменщиком с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата Семакин А.Ф. работал на строительстве новых объектов, приказ о создании комплексной бригады каменщиков не издавался. Работой по специальности полный рабочий день при полной рабочей неделе. Документы по построенным объектам и акты ввода в эксплуатацию не сохранились.
В материалах дела имеется приказ директора НИФИ от Дата , согласно которому в честь дня строителя за добросовестное выполнение порученных заданий и высокие показатели в труде объявлена благодарность и награждены премией работники предприятия, в числе которых указан Семакин А.Н. и еще три каменщика.
Однако данный приказ не подтверждает работу истца в спорный период в бригаде каменщиков.
Суд считает, что периоды работы Семакина А.Ф. с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – в качестве каменщика в ФГУП НИИФИ правомерно были исключены ответчиком из его специального стажа, т.к. в судебном заседании не нашла своего подтверждения занятость истца в указанные периоды не менее 80% рабочего времени в должности каменщика в бригаде каменщиков.
В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели К.В. и С.А.
Так, свидетель К.В. суду показал, что работал вместе с истцом в НИФИ с 1979 по 1993 г.г. Оба работали каменщиками. В НИФИ был создан строительный участок Номер , в котором они работали – строили свинокомплекс, гараж на 25 машиномест. Они каждый день занимались кирпичной кладкой, в их бригаде было 7 каменщиков.
Свидетель С.А. суду показал, что работал с истцом в 1988-1993 г.г. в НИФИ. Свидетель, как и истец, работал каменщиком, их в бригаде было 7 каменщиков. Они занимались строительством домов, свинокомплекса, строили на Светлой поляне комплекс для рабочих.
Из имеющихся в деле документов не представляется возможным сделать вывод о том, что Семакин А.Ф. в спорные периоды времени постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Представленные истцом документы, в частности, приказ о премировании свидетельствует о денежном поощрении работников строительного участка за добросовестное отношение к работе, большой объем выполненных работ и хорошее качество, суд не может принять в качестве доказательства работы истцом в спорный период каменщиком именно в бригаде каменщиков или специализированном звене, постоянно выполняющем обязанности каменщика.
Каких-либо допустимых доказательств осуществления истцом льготной работы в указанный период времени в процессе рассмотрения дела представлено не было.
Требования истца в данном случае основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Согласно ч.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Так, в Списках №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», указаны профессии и должности, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение.
Заявляя требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, время работы в должности каменщика в НИИФИ, который не относится к строительным организациям, основным видом деятельности общества является организация и проведение научно-исследовательских, опытно- конструкторских, опытно-технологических работ, истец утверждает, что фактически характер его работы соответствовал работе каменщика в бригаде каменщиков, предусмотренной Списком № 2, ссылаясь на свидетельские показания, что в данном случае является недостаточным и более того недопустимым.
Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исходя из изложенного, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами, которыми может быть подтвержден тяжелый характер условий труда заинтересованного лица.
Таким образом, суд не вправе установить характер и условия работы истца в оспариваемый период, а именно, выполнение обязанностей каменщика в бригаде каменщиков, при отсутствии документов, подтверждающих данное обстоятельство, на основании показаний свидетелей, которые в данном случае являются недопустимыми доказательствами.
Занятость истца в оспариваемый период на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня показаниями вышеназванных свидетелей также не подтверждена.
Довод истца о том, что в спорные периоды времени он фактически исполнял обязанности каменщика в бригаде каменщиков, предусмотренного Списком №2, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.
При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что работодатель не подтверждает факт работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков и не относит его профессию к категории льготной.
При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Семакина А.Ф.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Семакину А.Ф. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 22 сентября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова