Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 сентября 2011 года гражданское дело по иску Цыгановой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Цыганова Е.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она была принята на работу в Пензенскую трикотажную фабрику Данные изъяты мастером производственного обучения. Проработала мастером производственного обучения до Дата и была уволена по собственному желанию. 01.08. 1987 года она была принята на работу в среднюю школу Номер г.Пензы учителем обслуживающего труда, где работает до настоящего времени. Дата она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Пензенской области в городе Пензе о назначении мне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, предоставив ответчику все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточности педагогического стажа. В специальный стаж не были засчитаны периоды: с 09.09. 1985 по Дата (включая периоды нахождения в ученических отпусках: Дата по Дата Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ) - работа на Пензенской трикотажной фабрике в должности мастера производственного обучения. С данным решением не согласна.
По указанным основаниям просила суд: 1) Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Пенза, Пензенской области от 09.03. 2011 года Номер об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, 2) Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии следующие периоды: с Дата по Дата - 1 год 10 мес. 7 дней (включая периоды нахождения в ученических отпусках: Дата - Дата , Дата - Дата , Дата -Дата , Дата -Дата – (2 мес. 22 дня)), а также периоды: с Дата по Дата , Дата - Дата , Дата - Дата (2 мес. 12 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, 2) Признать за ней право на досрочную пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с Дата .
В судебном заседании Цыганова Е.А. исковые требования уточнила, просила суд: обязать ответчика назначить ей пенсию с Дата , включив в ее специальный стаж периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата – работа мастером производственного обучения Пензенской трикотажной фабрики; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – период обучения в Пензенском педагогическом институте.
В обоснование исковых требований Цыганова Е.А. сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Представитель третьего лица ЗАО «Пензенская трикотажная фабрика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Цыганова Е.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Цыгановой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж в числе прочих следующие периоды работы Цыгановой Е.А.:
- с Дата по Дата - 1 год 10 мес. 7 дн. (включая периоды нахождения в ученических отпусках: Дата - Дата , Дата -Дата , Дата - Дата , Дата -Дата -2 мес.22 дня) - работа на Пензенской трикотажной фабрике в должности мастера производственного обучения (согласно записи в трудовой книжке), однако документально установлено несоответствие записи в трудовой книжке с первичными документами. Согласно приказу на прием Номер а от Дата , на увольнение Номер -к от Дата , личной карточке формы Т-2, в соответствии с актом проверки Номер от Дата Цыганова Е.А. работала в должности бригадира швейного цеха. Следовательно, работа в качестве бригадира швейного цеха на трикотажной фабрике не может быть засчитана в специальный стаж, так как законодательством данные учреждение и должность не предусмотрены.
- с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата (1 мес. 15 дней) – нахождение в ученических отпусках.
Как следует из трудовой книжки истицы, Цыганова Е.А. Дата по Дата работала мастером производственного обучения на Трикотажной фабрике им.8 Марта.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, которое применялось до 01 ноября 1999 года, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым была предусмотрена должность мастера производственного обучения межшкольного учебно-производственного комбината профессиональной ориентации учащихся, а также учителей и преподавателей средних специальных учебных заведений и профессионально-технических учебных заведений всех типов и наименований, межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, которым предусмотрена должность «мастер производственного обучения» и учреждение «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся ( межшкольный учебный комбинат)».
Постановлением Совета Министров СССР от 23.08.1974 г. №662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» в целях улучшения подготовки учащихся средних общеобразовательных школ к труду и выбору профессии было разрешено создавать с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ. Основными задачами УПК являлось: ознакомление учащихся с трудовым процессом и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии. Межшкольные УПК являлись центрами работы по профессиональной ориентации среди учащихся и их родителей в школах района (города) и находились в ведении органов народного образования. При этом руководителям предприятий и организаций было разрешено выделять квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников для обучения и организации производительного труда учащихся.
Пункт 4 постановления предусматривает: распространить на работающих в межшкольных учебно-производственных комбинатах педагогических работников ставки заработной платы и другие условия оплаты труда, а также продолжительность ежегодных отпусков и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей общеобразовательных школ, а также порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ, а на руководящих и других работников ( кроме педагогических) порядок ведения преподавательской работы, продолжительность ежегодных отпусков и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные для аналогичных категорий работников учебных заведений профессионально-технического образования.
Приказом Министерства просвещения СССР от 11.05.1985 №80 утверждено Положение о межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Согласно данному Положению основными задачами комбината являются: трудовое, профессиональное, на политехнической основе обучение учащихся; организация общественно полезного, производительного труда школьников, воспитание у них сознательного отношения к труду и общественной собственности; проведение профориентационной работы с учащимися школ района (города). Комбинат находится в ведении районного (городского) отдела (управления) народного образования.
Таким образом, законодательство, регулирующее порядок создания и деятельности межшкольных учебно-производственных комбинатов, предусматривало привлечение специалистов предприятий для обучения учащихся и распространение на них пенсионного обеспечения, установленного для педагогических работников.
Как следует из материалов дела, согласно справке, выданной МОУ «Межшкольный учебный комбинат» г.Пензы от Дата , Цыганова Е.А. в период с Дата по Дата исполняла в межшкольной учебном комбинате должность мастера производственного обучения (л.д.17).
Данное обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела копией приказа Номер -К от Дата Пензенской трикотажной фабрики им.8 Марта (л.д.21), согласно которому Цыганова Е.А. принята мастером производственного обучения с Дата с окладом 110 руб., и справкой ЗАО «Пензенская трикотажная фабрика» от Дата , в соответствии с которой Цыганова Е.А. работала на фабрике в должности мастера производственного обучения подростков до 18 лет на базе Учебно-производственного комбината.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.В. суду показал, что знаком с истицей по работе в Межшкольном учебном комбинате. Цыганова Е.А. работала в комбинате мастером производственного обучения в 1985 г. Педагогический состав формировался из работников предприятия. Документально истица была оформлена на Пензенской трикотажной фабрике. Однако как мастер производственного обучения подчинялась ему как директору. Комбинат заключал договора с работниками предприятий, но они не сохранились, строгой документации не велось. Часы теоретических занятий оплачивал комбинат, а практические занятия оплачивала фабрика. Занятия со школьниками велись ежедневно по 6 академических часов.
Свидетель П.Т. суду показала, что знает истицу по работе на Пензенской трикотажной фабрике, где Цыганова Е.А. работала мастером производственного обучения с 1985 по 1987 г.г. Свидетель работала контролером ОТК. Истице, как мастеру производственного обучения, свидетель выдавала работу для ее учеников. Цыганова Е.А. обучала школьников работе на простейших изделиях на швейной машине по трикотажу. Был учебный класс, учебный конвейер, также был класс для теоретических занятий.
Согласно имеющимся в материалах дела справкам ЗАО «Пензенская трикотажная фабрика» и МОУ «Межшкольный учебный комбинат» г.Пензы Цыганова Е.А. в период работы мастером производственного обучения с сентября 1985 по июль 1987 получала заработную плату от ЗАО «Пензенская трикотажная фабрика» и МОУ «Межшкольный учебный комбинат». При этом обеими организациями производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Цыганова Е.А. в спорные периоды работала мастером производственного обучения и имела педагогическую нагрузку с соответствующей оплатой труда, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в должности, предусмотренной Списком. В связи с этим, то обстоятельство, что имеются расхождения в первичных документах, а именно, в карточке формы Т-2 имеется запись о переводе истицы с должности мастера производственного объединения бригадиром швейного цеха, которая также зачеркнута и наличие приказов о ее приеме и увольнении в качестве бригадира швейного цеха, которые не соответствовали фактически занимаемой должности и выполняемой в этот период работе, не может служить ограничением ее права на досрочную трудовую пенсию. При этом, суд учитывает, что действующее в спорные периоды законодательство предусматривало привлечение в качестве мастеров производственного обучения специалистов, работавших на предприятии.
Кроме того, в материалах дела имеются копии приказов Пензенской трикотажной фабрики Данные изъяты от Дата , от Дата , от Дата из которых следует, что Цыганкова Е.А. работала в спорный период времени мастером производственного обучения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истицы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата в должности мастера производственного обучения Пензенской трикотажной фабрики подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Согласно ст. 198 КЗоТ РФ (действовавшей в спорные периоды) студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.
Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.
Как следует из материалов дела Цыгановой Е.А. предоставлялись ученические отпуска с сохранением заработной платы - с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - в связи с обучением в Данные изъяты, что соответствовало положениям вышеназванной нормы. Периоды отпусков не превышают установленных ст. 198 КЗоТ РФ, а потому в силу вышеприведенных правовых норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно материалам пенсионного дела Цыганова Е.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Цыгановой Е.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28.02.2011 года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Цыгановой Е.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Цыгановой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата в должности мастера производственного обучения Пензенской трикотажной фабрики, периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова