Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Родионовой Г.С. к администрации города Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Родионова Г.С. обратилась в суд с названным иском, указывая, что решением Колышлейского районного народного суда Пензенской области от Дата в отношении неё лишена родительских прав её мать Р.Л. Отец Р.С. имел заболевание - Данные изъяты постоянно находился на лечении Данные изъяты. В ноябре 2009 года отец умер Данные изъяты. С октября 1989 года по июнь 1992 года она воспитывалась в детском доме Номер г. Пензы. С Дата по Дата она находилась на воспитании в детском доме Номер г. Пензы. На основании Решения Номер Хопровского Сельского Совета народных депутатов Колышлейского района Пензенской области от 10.20.89г. решено было сохранить за ней право на жилую площадь в совхозной квартире совхоза «Хопер» Колышлейского района Пензенской области или предоставить равноценную при наступлении совершеннолетия. С Дата по Дата она обучалась в профессионально-техническом училище Номер и находилась на полном государственном обеспечении. С Дата по Дата она обучалась в Колледже промышленных технологий государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пензенская государственная технологическая академия" и находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии. В связи с изложенным она имеет статус гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, у неё имеются несовершеннолетние дети: Р.Л., Дата года рождения и А.А., Дата года рождения, в связи с чем она имеет статус одинокой матери. Ни у неё, ни у её несовершеннолетних детей недвижимости в г. Пензе и Пензенской области в собственности не имеется, что подтверждается справками ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской
области. Она вместе с несовершеннолетними детьми проживает в общежитии по адресу: Адрес Весной 2004-2005 она обращалась в администрацию Октябрьского района и администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенка-сироту. Никаких документов у неё по поводу постановки в очередь не сохранилось. В 2006 году она вновь обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей жилья, ей был ответ, что данный вопрос будет рассмотрен, о чем имеется письмо от Дата за Номер Согласно выписки из постановления Главы администрации г. Пензы от Дата за Номер детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей: Родионовой Г.С. на состав семьи 2 человека (она, дочь Р.Л. Дата года рождения) предоставили комнату Номер жилой площадью Данные изъяты кв.м. общежития по адресу: Адрес . Она с двумя несовершеннолетними детьми проживает в общежитии, никакой другой жилой площади у неё не имеется. Она неоднократно обращалась в администрацию с просьбой восстановить её в очереди в относящейся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей но обеспечить её благоустроенным жилым помещением, но до настоящего времени её жилищный вопрос не решен. На очередное обращение в администрацию г. Пензы с просьбой предоставить ей жилое помещение, Дата администрацией г. Пензы ей было сообщено, что вне очереди жилые помещения предоставляются по договору социального найма гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для реализации данного права ей нужно было обратиться в администрацию до достижения 23 лет.
Просит суд обязать администрацию г. Пензы включить её, с составом семьи два человека, она и дочь Р.Л., Дата года рождения, в льготную очередь для предоставления жилья как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей с момента обращения в местную администрацию.
Истец Родионова Г.С. в судебном заседании изменила и уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г.Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек.
Представитель ответчика администрации г. Пензы, действующая на основании доверенности, Кочетова С.В., исковые требования не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица министерства финансов Пензенской области в судебное заседание не явился.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица министерства образования и науки Пензенской области в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.3 ст. 11ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем:
1) признания жилищного права;
2)восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;
6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Родионова Г.С. родилась Дата . Решением Колышлейского районного суда Пензенской области от Дата её мать Р.Л. лишена родительских прав в отношении пятерых детей, в том числе и Родионовой Г.С. Отец Р.С. умер от Данные изъяты в 2009 году.
Исполнительным комитетом Хопровского сельского Совета народных депутатов Колышлейского района Пензенской области от Дата , принято решение, сохранить за несовершеннолетними Р.В., А.С., Галиной Сергеевной, Ю.С., С.С., имеющуюся квартиру площадью 36 кв.м. или предоставить равноценную при наступлении их совершеннолетия.
Согласно справки выданной администрацией Хопровского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, Родионова Г.С. действительно проживала на территории Хопровского сельсовета по адресу: Адрес со дня рождения до Дата , до дня лишения матери родительских прав. Выбыла в детский дом Номер г. Пензы. До настоящего времени на территории Хопровского сельсовета не проживала и не проживает.
Родионова Г.С. с октября 1989 г. по июнь 1992 г. являлась воспитанницей детского дома Номер г. Пензы. С Дата по Дата являлась воспитанницей детского дома Номер г. Пензы.
С Дата по Дата Родионова Г.С. обучалась в профессионально-техническом училище Номер г. Пензы и находилась на полном государственном обеспечении.
С Дата по Дата обучалась в Колледже промышленных технологий государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «П» и находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии по Адрес .
Согласно выписки из домовой книги от Дата , Родионова Г.С. с Дата проживала в общежитии, расположенном по адресу: Адрес , Октябрьский район. Кроме неё по указанному адресу проживала воспитанница детского дома Г.Н.
Дата у Родионовой Г.С. родилась дочь Р.Л..
После рождения дочери и невозможности проживания в одной комнате площадью Данные изъяты кв.м., Родионова Г.С. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей отдельной комнаты.
Постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата , Родионовой Г.С. на состав семьи два человека предоставлена комната Номер в специализированном жилом помещении (общежитие), жилой площадью Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес .
Дата у Родионовой Г.С. родилась дочь А.А..
В настоящее время Родионова Г.С. с двумя детьми зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес .
Согласно справки Сердобского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата , по данным Колышлейского архива ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Родионова Г.С. в Адрес не имеет недвижимого имущества в приватизации жилья не участвовала.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Пензенского городского отделения от Дата , по данным электронного архива Родионова Г.С., Р.Л. и А.А. недвижимого имущества, зарегистрированного в Пензенском городском отделении Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не имеет.
Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер , Номер от Дата , Номер от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Родионовой Г.С., Дата года рождения, Р.Л., Дата года рождения и А.А., Дата года рождения, на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Из пояснений Родионовой Г.С. установлено, что весной 2004-2005 года она обращалась в администрацию Октябрьского района г. Пензы и администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако никаких документов, подтверждающий данные обращения у неё не сохранились.
В сообщении администрации Октябрьского района г. Пензы от Дата указывается, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата дела очередников были переданы в администрацию г. Пензы. В связи с чем, не представляется возможным представить информацию о том, что Родионова Г.С. обращалась с заявлением о постановке её на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В сообщении администрации г. Пензы от Дата указывается, что администрация г. Пензы не имеет возможности представить документы о содержащие сведения о предоставлении жилой площади в общежитии, расположенном по адресу: Адрес Родионовой Г.С. (дата обращения 2005 г.), за истечением срока их хранения.
В сообщении ГУ государственного архива Пензенской области от Дата указывается, что в документах архивного фонда администрации Адрес за 2000-2001 г.г. сведений о предоставлении комнаты Родионовой Г.С. в общежитии дома Адрес в г. Пензе не обнаружено. Одновременно сообщают, что в документах архивного фонда администрации Октябрьского района за 2004-2005 г.г. сведений о постановке на учет и снятии с учета Родионовой Г.С. в качестве ребенка-сироты, нуждающейся в улучшении жилищных условий, не обнаружено.
В письме администрации г. Пензы на имя Родионовой Г.С. от Дата , на её обращение о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с правом внеочередного обеспечения жильем, администрация г. Пензы сообщила, что для реализации права на гарантированную детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальную поддержку – внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, ей следовало до 23 лет обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением установленного образца о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с приложением необходимых документов. Родионовой в 2010 году исполнилось 28 лет. Однако, если она является малоимущей, ей рекомендовано обратиться в отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации г. Пензы с соответствующим заявлением.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами учетных дел, обозреваемых в судебном заседании, а также следующими материалами дела: копией решения Колышлейского районного суда Пензенской области от Дата , копией решения Исполнительного комитета Хопровского сельского Совета народных депутатов Колышлейского района Пензенской области от Дата , копией архивной справки министерства образования Пензенской области от Дата ,копией справки ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от Дата , копией справки ПУ Номер г. Пензы от Дата , копией справки колледжа промышленных технологий ГОУ высшего профессионального образования «Пензенская государственная технологическая академия» от Дата , копией выписки из постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата , копиями свидетельств о рождении детей, копией справки администрации Хопровского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от Дата , копией письма администрации г. Пензы от Дата , копией справки Сердобского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата , копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Пензенского городского отделения от Дата , копиями уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер , Номер от Дата , Номер от Дата , копией выписки из домовой книги от Дата , копией лицевого счета Номер и копией справки о составе семьи от Дата , копией сообщения ГУ государственного архива Пензенской области от Дата
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Частью 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В силу ст. 2 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" дополнена частью 3 следующего содержания:
Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области":
1) приобретение жилых помещений;
2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;
3) заключение договора социального найма.";
В соответствии с частью 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО отдельными государственными полномочиями, предусмотренными частью 3 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе г.Пензы.
Как установлено в судебном заседании, Родионова Г.С., Дата года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей, и относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время Родионова Г.С. и её двое детей, Р.Л. и А.А., зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес В собственности жилого помещения ни в г. Пензе, ни на территории Колышлейского района Пензенской области она не имеет.
Комната Номер площадью Данные изъяты кв.м. по Адрес в г. Пензе, предоставлена Родионовой Г.С. на основании постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата и относится к специализированному жилому фонду.
Дата исполнительным комитетом Хопровского сельского Совета народных депутатов Колышлейского района Пензенской области, было принято решение, сохранить за несовершеннолетними Р.В., А.С., Галиной Сергеевной, Ю.С., С.С., имеющуюся квартиру площадью 36 кв.м. или предоставить равноценную при наступлении их совершеннолетия.
Родионовой Г.С. в 2006 году администрацией г. Пензы предоставлена для проживания комната по Адрес , относящаяся к специализированному жилому фонду и её площадь не соответствует норме площади, предоставляемым детям-сиротам в соответствии с законом, по договору социального найма. Таким образом, до настоящего времени, решение о предоставлении Родионовой Г.С. равноценного жилого помещения при достижении ею совершеннолетия, не исполнено.
В связи с этим суд не принимает во внимание доводы представителя администрации г.Пензы о том, что истице в настоящее время исполнилось 28 лет.
Учитывая, что Родионова Г.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, с 1989 г. воспитывалась в детском доме, находилась на полном государственном обеспечении суд приходит к выводу о том, что Родионовой Г.С. неправомерно было отказано администрацией г. Пензы в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, согласно ст. 51 ГК РФ она является нуждающейся в жилом помещении, и в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом
РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Следовательно, в случае отказа Родионовой Г.С. в удовлетворении иска, будет нарушено её конституционное право на жилище, что является недопустимым.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Родионовой Г.С. к администрации города Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Родионовой Г.С. удовлетворить.
Обязать администрацию города Пензы предоставить Родионовой Г.С. благоустроенное жилое помещение в черте г.Пензы с нормой жилой площади в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья