Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 сентября 2011 года гражданское дело по иску Семенченя Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Семенченя Е.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Дата состояло заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе, Пензенской области. Рассмотрев предоставленные ею документы, комиссия установила, что стаж ее педагогической деятельности составляет 23 года 2 месяца 18 дней. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата - в должности воспитателя Кичкилейского детского санатория (Дата санаторий реорганизован в областной детский санаторий Данные изъяты). Комиссия обосновала это тем, что указанное учреждение списками должностей и учреждений не поименовано. На основании этого комиссия решила в назначении досрочной трудовой пенсии ей
отказать по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.С решением комиссии она не согласна.
По указанным основаниям просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Адрес недействительным; назначить ей досрочную трудовую пенсию, включив периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата – учебные отпуска; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – курсы повышения квалификации; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности воспитателя Кичкилейского детского санатория.
В судебном заседании истица Семенченя Е.В. уточнила исковые требования, просила суд: 1) Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с Дата по Дата (за исключением периода с Дата по Дата – отпуск без сохранения заработной платы) - работа в должности воспитателя Данные изъяты, периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Семенченя Е.В. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Семеняеня Е.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы, в частности, период ее работы в должности воспитателя в Данные изъяты с Дата по Дата , т.к. данное учреждение Списками учреждений не предусмотрено, а также периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , поскольку данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж на основании п.5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 23 года 2 месяца 18 дней.
С указанным утверждением суд не соглашается исходя из следующего.
Согласно п. 1.14 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Областной Кичкилейский детский санаторий для лечения детского церебрального паралича, в котором работала Семенченя Е.В. в должности воспитателя в спорный период времени, по своему профилю и выполняемым функциям являлся тождественным учреждениям здравоохранения (детские санатории всех наименований: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; психоневрологические), предусмотренным в п. 1.14 вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.А., которая работала вместе с истицей в Данные изъяты для детей с ДЦП. Обе работали в должности воспитателя, вели учебно-воспитательную работу с детьми, соблюдая при этом установленный для детей режим лечения, сопровождали детей до места их учебы, вместе с детьми выполняли домашнее задание учителей, водили детей в столовую, выполняли с детьми назначенные им лечебные процедуры.
Свидетель Т.Е. суду показала, что работала вместе с истицей Семенченя Е.В. в Данные изъяты с 1995 г. Свидетель и истица работали воспитателями с детьми, страдающими ДЦП. Дети с заболеванием ДЦП отстают в физическом и психологическом развитии, страдают психоневрологическими расстройствами и нарушением опорно-двигательного аппарата. В их обязанности входило: сопровождение детей на лечебные процедуры, на учебные занятия, в столовую, оказание помощи при выполнении назначенных процедур, при выполнении домашнего задания учителей, проводили развлекательные мероприятия с детьми.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, а также имеющимися в материалах дела копиями штатного расписания, копией Устава ГУЗ Областного детского санатория Данные изъяты
Согласно имеющимся в деле документам, Семенченя Е.В. Дата принята на должность воспитателя в Кичкилейский Областной детский санаторий.
Дата Кичкилейский Областной детский санаторий реорганизован в Областной детский санаторий Данные изъяты на основании Приказа Номер от Дата Управления здравоохранения Правительства Пензенской области.
Дата Областной детский санаторий Данные изъяты реорганизован в Данные изъяты на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата
С Дата правопреемником Областной детский санаторий Данные изъяты стало ГУ ССЗН Данные изъяты
Согласно Уставу ГУЗ Областной детский санаторий Данные изъяты утв. в 1999 г., целью создания учреждения являются: совершенствование реабилитационной и лечебно-диагностической помощи детям с церебральными параличами, заболеваниями органов зрения, бронхолегочными заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата и др.
В материалах дела имеются копии штатных расписаний Областного детского санатория для лечения детей с ДЦП на 1995, 1997 г.г., согласно которым в данном учреждении в 1995 г. имелось 22,5 ставки воспитателя, в 1997 г. – 12 ставок воспитателя.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач Областного детского санатория, в котором работала истица в должности воспитателя в спорный период времени, учреждениям здравоохранения (детские санатории всех наименований: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; психоневрологические), предусмотренным в п. 1.14 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Семенченя Е.В. в должности воспитателя в Областном детском санатории с Дата по Дата (за исключением периода с Дата по Дата – отпуск без сохранения заработной платы) подлежит зачету в ее специальный стаж.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Предоставление Семенченя Е.В. учебных отпусков с Дата по Дата , с Дата по Дата осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами. В данные периоды времени истица осуществляла педагогическую деятельность в МУ Данные изъяты района, в МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер г.Пензы.
На основании вышеприведенных норм права периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежат включению в ее специальный стаж, как периоды работы в должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Семенченя Е.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Семенченя Е.В. обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж истицы, с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии достиг 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с Дата , т.е. с даты обращения в пенсионный орган.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Семенченя Е.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Семенченя Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Семенченя Е.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с Дата по Дата (за исключением периода с Дата по Дата – отпуск без сохранения заработной платы) - работа в должности воспитателя Областного детского санатория Данные изъяты периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 26 сентября 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова