Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 30 сентября 2011 года гражданское дело по иску Сониной Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Сонина Ю.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Протоколом заседания комиссии от Дата Номер ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего лечебного стажа. Из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата она не согласна с исключением из лечебного стажа данного периода по следующим основаниям. Ее отпуск по уходу за ребенком был предоставлен приказом Номер от Дата , то есть до принятия и вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата должен быть включен в ее специальный стаж полностью. В стаж лечебной деятельности также не включен период нахождения в учебном отпуске с Дата по Дата . По указанным основаниям просила признать протокол УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным, обязав управление включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи лечебной деятельностью период с Дата по Дата , период учебного отпуска с Дата по Дата и назначить пенсию с Дата .
В судебном заседании Сонина Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату госпошлины в размере Данные изъяты руб.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Сониной Ю.В. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Сонина Ю.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Сониной Ю.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтен период с Дата по Дата (10 мес. 27 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, Дата года рождения, так как в соответствии с Федеральным Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов в труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в связи с медицинской деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3-х лет до Дата . С Дата по Дата (10 дней) – учебный отпуск. Согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 0 месяцев 23 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком Дата года рождения до 3-х лет, с Дата по Дата подлежит зачету в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Сониной Ю.В. в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, также как и период ее работы, на который он приходится.
Также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения истицы в ученическом отпуске с Дата по Дата , предоставляемом работодателем в связи с обучением в Пензенском медицинском училище, что соответствовало требованиям ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения истицы в учебном отпуске, согласно которой за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохранялась заработная плата в пределах установленного размера.
В соответствии с п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в том числе в случаях, предусмотренных законодательством.
Из смысла норм Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного Постановлением Совмина СССР №1116 от 24. 12. 1982 года следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, совокупность действующих в тот период времени нормативных актов свидетельствует о том, что учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 данный отпуск должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно материалам пенсионного дела Сонина Ю.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку специальный стаж работы Сониной Ю.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
Часть 1 статьи 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела усматривается, что Сониной Ю.В. при подаче иска к УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на основании чека-ордера от Дата оплачена госпошлина в размере Данные изъяты руб.
Учитывая, что иск Сониной Ю.В. удовлетворен, то с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме Данные изъяты руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сониной Ю.В. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа в назначении Сониной Ю.В. досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Сониной Ю.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с Дата по Дата – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата года рождения, с Дата по Дата – учебный отпуск.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области в пользу Сониной Ю.В. расходы по оплате госпошлины в размере Данные изъяты рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней, начиная с 06 октября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова