Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Бакалиной Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бакалина Л.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата она обратилась в ГУ УПФР г. Пензы Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР г. Пензы Пензенской области от Дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине недостаточного специального стажа. Из специального стажа исключены периоды: с Дата по Дата – отпуск по ходу за ребенком свыше 1,5 лет, Дата года рождения, с Дата по Дата – курсы повышения квалификации. Кроме того учтены в календарном исчислении как год за год, а не в льготном как год за полтора периоды: с Дата по Дата – в должности медицинской сестры отделения новорожденных Пензенского роддома Номер , с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер . Считала данное решение комиссии незаконным. По указанным основаниям просила обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы с Дата по Дата – курсы повышения квалификации, с Дата по Дата – в должности медицинской сестры отделения новорожденных Пензенского роддома Номер , с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома № 2, признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата , назначить пенсию с июня 2010, взыскать с ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области в свою пользу госпошлину в размере Данные изъяты руб.
В судебном заседании истица Бакалина Л.Н. исковые требования уточнила, просила признать протокол УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным, обязав управление назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата , включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи лечебной деятельностью период с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата , с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам, с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в календарном исчислении; с Дата по Дата – курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бакалина Л.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Бакалиной Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссией в календарном, а не в льготном исчислении были зачтены периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер , поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отделение новорожденных не поименовано. С Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам; а также не были учтены периоды с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения свыше 1,5 лет, так как в соответствии с Федеральным Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет до 06.10.1992. С Дата по Дата – курсы повышения квалификации, согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжкой истицы с Дата по Дата Бакалина Л.Н. работала в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер . Данный период работы зачтен пенсионным органом в стаж истицы в календарном исчислении.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждений «родильный дом».
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев имеют медицинские сестры отделения реанимации и интенсивной терапии родильного дома.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, было предусмотрено один год работы среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Бакалина Л.Н. в спорные периоды своей работы в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер , выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, поименованных списками.
Так, допрошенная в процессе рассмотрения дела свидетель М.Е. пояснила, что с 1985 работала вместе с истицей в роддоме Номер г. Пензы. Истица работала в палате недоношенных детей отделения новорожденных, свидетель занимала должность врача - неонатолога. Фактически это были отделение интенсивной терапии для выхаживания недоношенных детей, организм которых физиологически не сформирован, не способен самостоятельно полноценно справляться с функциями дыхания, терморегуляции, питания. Недоношенных детей помещали в кювез – аппарат для выхаживания детей, с поддержанием постоянной температуры, влажности, подачей кислорода. В указанных палатах медицинские сестры проводят искусственную вентиляцию легких, переливание крови, медсестра совместно с врачом проводит спинномозговую пункцию, внутривенные и внутримышечные инъекции, пункции кефалогематомы. Медсестры находятся с детьми круглосуточно. В настоящее время в роддоме также не выделено в отдельное структурное подразделение – отделение реанимации и интенсивной терапии, по прежнему имеются палаты недоношенных, нуждающихся в интенсивной терапии.
В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения новорожденных, в обязанности медсестры, в числе прочего входит, оказывать новорожденным надлежащий уход и лечение в соответствии с назначениями лечащего врача, выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические указания врача; помогать врачу при проведении диагностических и лечебных манипуляций. В отсутствие врача медицинская сестра вправе оказывать экстренную доврачебную помощь новорожденным.
Перечисленные свидетелем обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Согласно выписке из штатного расписания за 1985-1986 в состав отделения новорожденных входили палаты недоношенных детей, имелись штатные должности медицинских сестер названной палаты в количестве 10. Из сообщения МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» от Дата Номер следует, что отделение реанимации и интенсивной терапии из отделения новорожденных выделено не было.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей функций в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер , с функциями медицинских сестер палат реанимации и интенсивной терапии, суд считает, что периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата работы Бакалиной Л.Н. в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер , подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ№ 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпусках по беременности и родам (больничный лист) с Дата по Дата и с Дата по Дата , в течение которых ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Бакалина Л.Н. занимала должности медицинской сестры, работа в которой, подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.03.1990 по 29.07.1991 на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения Бакалиной Л.Н. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами Закона период нахождения Бакалиной Л.Н. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата по Дата , имевший место до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке Номер от Дата «Пензенской городской клинической больницы Номер » Бакалина Л.Н. с Дата по Дата на основании приказа Номер от Дата находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается также расчетным листом истицы за январь и февраль 1997.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанный период нахождения Бакалиной Л.Н. на курсах повышения квалификации, как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Бакалиной Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела Бакалина Л.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Бакалиной Л.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ней, а именно с Дата .
Часть 1 статьи 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела усматривается, что Бакалиной Л.Н. при подаче иска к УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на основании чека-ордера от Дата оплачена госпошлина в размере Данные изъяты руб.
Учитывая, что иск Бакалиной Л.Н. удовлетворен, то с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме Данные изъяты руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бакалиной Л.Н. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Бакалиной Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бакалиной Л.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной деятельностью период с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры палат недоношенных детей отделения новорожденных Пензенского роддома Номер в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата , с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам, с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в календарном исчислении; с Дата по Дата – курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области в пользу Бакалиной Л.Н. расходы по оплате госпошлины в размере Данные изъяты рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней, начиная с 28 сентября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова