Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 23 сентября 2011 года гражданское дело по иску Студневой Н.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Студнева Н.Б. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет. Данным решением ей не был засчитан в льготный стаж период осуществления трудовой деятельности в должности патронажной медицинской сестры ТОО Данные изъяты с Дата по Дата , также не были засчитаны в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Данное решение считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В период с Дата по Дата она осуществляла трудовую деятельность в должности патронажной медицинской сестры ТОО Данные изъяты она выполняла возложенные на нее обязанности, а именно: раздача медикаментов, кварцевание детей, плановые прививки, плановый осмотр детей (измерение температуры тела, измерение веса, роста), ведение медицинской документации (индивидуальных карточек детей), выявление паразитарных заболеваний (педикулез, чесотка), ведение санитарно-просветительных работ с детьми и их родителями, дежурство на культурно-массовых мероприятиях. Также она не согласна с позицией ответчика в части не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . В указанные периоды в связи с выполнением трудовых функций медицинского работника она осуществляла повышение своей квалификации на соответствующих курсах. При прохождении повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, и делались отчисления в ПФ РФ. Также в период с Дата по Дата она находилась в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения. Данный период был засчитан календарно. С данным решением не согласна, так как в данный период времени она работала на должности медицинской сестры в отделении нейрохирургии Данные изъяты. Поэтому данный период должен быть засчитан ПФ РФ в льготном исчислении. Также в период с Дата по Дата ей предоставлялось пособие по беременности и родам. По указанным основаниям просила признать решение УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности патронажной медицинской сестры ТОО Данные изъяты с Дата по Дата , периоды прохождения повышения квалификации на курсах с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении, также засчитать в льготном исчислении отпуск по уходу за ребенком в период с Дата по Дата , больничный лист по беременности и родам в период с Дата по Дата , обязать УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением - Дата .
В судебном заседании Студнева Н.Б. исковые требования уточнила, от периода работы в должности патронажной медицинской сестры ТОО Данные изъяты с Дата по Дата , и больничного листа по беременности и родам в период с Дата по Дата отказалась, просила дополнительно включить в стаж в льготном исчислении период с Дата по Дата в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения ГУЗ Данные изъяты и МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер », отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении, курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Дата Студнева Н.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены, в частности, периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – курсы повышения квалификации, а периоды с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения, до 1,5 лет, и с Дата по Дата в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » зачтены в календарном порядке.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составил 25 лет 0 месяцев 18 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования Студневой Н.Б. подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно указанным правилам врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении поименованы медицинские сестры перевязочных ожогового отделения.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Пунктом 1.1 данного списка также установлен льготный стаж медицинским сестрам перевязочным в ожоговых отделениях.
Как видно из трудовой книжки истицы в спорный период с Дата по Дата она работала медсестрой палатной в ожоговом отделении в ГУЗ Данные изъяты с Дата по Дата медсестрой палатной в ожоговом отделении в МУ «Пензенская городская клиническая больница Номер ».
Однако Списком установлен льготный стаж для медицинских сестер перевязочных. Заявляя требование о включении данного периода в льготный стаж исчисления, истица ссылалась на то обстоятельство, что фактически работая в должности медицинской сестры палатной, она участвовала в перевязках, осуществляла помощь медицинской сестре перевязочной, перевязывала вновь поступивших больных в ночное время суток, в связи с чем, по мнению Студневой Н.Б., данный период подлежит зачету в ее специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.
В подтверждение данных доводов истицей представлена справка зав.ожогового отделения Е.В., согласно которой истица с Дата по Дата работала в ожоговом отделении Данные изъяты в должности медицинской сестры палатной, одновременно осуществляя дополнительно функции медицинской сестры перевязочной, по причине дефицита медицинских кадров.
Вышеуказанные доводы Студневой Н.Б. не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля зав.ожоговым отделением Е.В., который пояснил, что истица работала палатной медсестрой в спорный период в ожоговом отделении. Работала сутки через трое. В течение рабочего дня истица выполняла следующие обязанности: с утра обход больных, затем оформление больных (заполнение историй болезни), выполнение врачебных назначений. Когда перевязочная медсестра не справляется, к выполнению ее функций привлекается палатная медсестра. При этом все распоряжения были устные и выполнение перевязок относится фактически к должностным обязанностям медсестры палатной, поскольку согласно инструкции она обязана выполнять врачебные назначения.
Б.О. пояснила, что знает истицу с 2000 г., они вместе работают в ожоговом отделении. Дата ее (Б.О.) перевели из палатной медсестры в перевязочную. Пояснила, что работает она в своей должности каждый день 5 дней в неделю, 2 дня выходных, с 8 до 16.30. Когда бывают, перевязки с анестезией, отсутствует напарница, или большое количество перевязок, тогда работу помогает выполнять палатная медсестра, но это происходит не каждый рабочий день. В основном она справляется со своими обязанностями самостоятельно.
Согласно п. 2.6 Должностной инструкции медицинской сестры палатной ожогового отделения Пензенской городской клинической больницы Номер , утв. Дата , в обязанности медсестры палатной входит квалифицированное и своевременное исполнение приказов, распоряжений и поручений руководства учреждения… П. 6 Дополнений к должностной указанной инструкции относит выполнение назначения лечащего врача.
Также в материалах дела имеется сообщение главного врача МБУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер », с указанием хронометража рабочего времени дежурной медицинский сестры, из которого видно, что в период с 10.45 до 12.45, с 16.00 до 17.00 и с 18.00 до 22.00 она занимается выполнением врачебных назначений. При этом, количество часов, занятых Студневой Н.Б. в перевязках с Дата по Дата составило 80 часов, практически за 1 год 6 месяцев, что явно является недостаточным для того, подтвердить занятость полный рабочий день медсестрой перевязочной.
Таким образом, довод истицы о том, что фактически в спорный период она выполняла функции медсестры перевязочной ожогового отделения, не подтверждается исследованными в судебном заседании документами, а также данный довод не был подтвержден показаниями свидетелей. Истица выполняет свои обязанности палатной медицинской сестры, в число которых входит выполнение врачебных назначений, в том числе и перевязок.
Согласно имеющимся в деле копиям штатных расписаний в спорный период времени в ожоговом отделении предусматривалось 2, затем 2,25 ставки медицинской сестры перевязочной. То обстоятельство, что истица, занимая должность медицинской сестры палатной, фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры перевязочной, не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Более того, Студнева Н.Б. не отрицала того, что она оказывала помощь медицинской сестре перевязочной в проведении перевязок по устному распоряжению заведующего отделением, и по мере необходимости при поступлении в отделение пациентов в ночное время суток.
При таких обстоятельствах в данной части истице следует отказать в иске, поскольку перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, медицинские сестры палатные ожогового отделения не предусмотрены. В судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период времени истица работала медсестрой палатной, выполняя круг своих должностных обязанностей, в число которых в том числе входит выполнение назначений врача.
Из материалов дела усматривается, что Студнева Н.Б. в период с Дата по Дата находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном порядке, также как и период ее работы, на который он приходится.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данные периоды времени истица занимала должность, работа в которой зачтена ответчиком в стаж в льготном порядке.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из материалов дела усматривается, что Студнева Н.Б. находилась на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . В указанные периоды за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказов и лицевыми счетами.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Требование о назначении пенсии истицы со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением не подлежит удовлетворению, поскольку с учетом периодов, включенных в судебном порядке в стаж лечебной деятельности, 30 лет необходимых для назначения пенсии на день рассмотрения спора отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Студневой Н.Б. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Студневой Н.Б. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 мес.).
В остальной части иск Студневой Натальи Борисовны оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 28 сентября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова