Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советкина В.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Советкин В.К. обратился в суд с названным иском, указав, что он проработал в ПО «Пензкомпрессормаш» в качестве слесаря-ремонтника горячего участка кузнечнопрессового цеха 2 года 8 месяцев 5 дней (список № 2 специального стажа, запись в трудовой книжке). В ОАО «Жилье-11» работает с Дата по сегодняшний день в качестве электрогазосварщика по резке и ручной сварке, что также подтверждено в трудовой книжке и стаж в этой организации составляет на Дата – 11 лет 25 дней. В общей сложности общий трудовой стаж, связанный с вредными условиями труда составляет 13 лет 9 месяцев. Страховой стаж по трудовой книжке составил 32 года. Дата состоялось заседание комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Пензе Пензенской области, на котором рассматривалось его заявление. Комиссия решила в назначении ему досрочной пенсии отказать по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ и недостаточного страхового стажа. С решением комиссии не согласен. Так как им представлены документы, подтверждающие особый характер работы, и стаж в этой сфере деятельности. Работа связана с выполнением поквартирных заявок по сварке труб, где им ежедневно с 08.00 до 17.00 приходится иметь дело с обжиганием серы канализационных и оцинкованных труб, а также с их резкой. В основном, работа ведется в маленьких непроветриваемых помещениях без вытяжек и вентиляции (например, ванная или туалет), нередки заявки в подвалах жилых домов. Все это отрицательно отражается на его здоровье. По указанным основаниям просил обжаловать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР г. Пензы Пензенской области; засчитать в стаж период работы с Дата по Дата , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Советкин В.К. требования исковые уточнил и просил обязать УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата , включив в стаж период с Дата по Дата , как работу с тяжелыми условиями труда соответствующую Списку № 2 работ, профессий, должностей, утв. Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Представитель истца Советкина В.К. – Долманова М.Ю., иск поддержала, пояснив, что Советкин В.К. работал с Дата и по настоящее время в ОАО «Жилье - 11» газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке. Дата он обратился в Управление пенсионного фонда в г.Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, так как выработал в тяжелых условиях 12 лет и 6 месяцев необходимые для назначения досрочной пенсии. Но решением комиссии ему было отказано. Заявленный период работы в ОАО «Жилье - 11» не был включен в специальный стаж работ. Работа в должности электрогазосварщика должна быть включена в стаж работы дающий право на назначение пенсии за работу во вредных условиях труда по следующим основаниям. Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XXXIII - Номер и дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Факт выполнения работ посредством ручной сварки подтверждается Справкой работодателя (Справка Номер от Дата ), где прямо указывается выполнение работ согласно Списка №2 и сварке вручную. Приложением №1 к коллективному договору, действующему в ОАО «Жилье - 11» имеется перечень работников в профессиях и должностях с вредными условиями труда указываются электрогазосварщики, имеется перечень спецодежды которой работодатель обязан обеспечить работников. Советкину В.К. выдавались средства индивидуальной защиты, а именно: костюм брезентовый, ботинки кожаные, очки. А так же оборудование: шланг кислородный, горелка газовая, редуктор ацетиленовый, ацетиленовый баллон, очки, газовый генератор. В период с 2000 по настоящее время в МУП «Жилье - 11», ОАО «Жилье -11» сварочные работы производились аппаратами ручной сварки. Сварка, резка изделий производилась с использованием ацетиленовых генераторов, инверторных сварочных аппаратов. Сварка (резка) с использованием ацетиленовых генераторов производилась через питание ацетиленом аппаратуры газопламенной обработки металлов резаками, горелками. Сварочный аппарат инверторный «Ресанта» предназначен для ручной электродуговой сварки постоянным током покрытым электродом. Компактность конструкции, а так же небольшой вес аппарата позволяют сварщику перемещаться по всей площади производимых работ. Согласно паспорта генератора ацетиленового гарантийный срок эксплуатации - 1год со дня ввода в эксплуатацию, срок службы резаков не превышает 2,5 лет, паспорта оборудования не являются документами строгой отчетности и не подлежат хранению. Советкин В.К. производил ремонтные и монтажные работы (резку, сварку) труб холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, батарей отопления; в весенне-летний период - установкой и монтажом (сваркой) на придворовых территориях детских площадок, металлических ограждений. Полуавтоматических и автоматических машин сварочных машин и автоматов в МУП «Жилье - 11», ОАО «Жилье - 11» не имели, так как работа на указанных автоматах и полуавтоматах предполагает стационарное закрепление оборудования, что не применимо для объектов жилищно-коммунального хозяйства. Данный факт подтверждается справкой работодателя № б/н об объеме обслуживаемых ОАО «Жилье - 11» объектов жилищно-коммунального хозяйства. На предприятии разработана и действует инструкция по охране труда газосварщиков (газорезчиков), нормы и правила безопасности которой устанавливаются для «Электросварщика ручной сварки». Согласно требованиям безопасности установленным данной инструкцией перед началом работы, во время работы и по окончании работ очевидно, что работа производится именно вручную (работа газовой горелкой, при помощи ацетиленовых баллонов), режим работы передвижной (перемещение кислородных и ацетиленовых баллонов п.5 Инструкции, работа в закрытых емкостях или полостях конструкций п.4 Инструкции), что так же характерно для сварочных работ выполняемых ручной сваркой. В соответствии с Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.91 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение Списков №1 и №2 производится с учетом аттестации рабочих мест. Руководители предприятий (объединений), организаций проводят аттестацию рабочих мест и принимают необходимые меры по улучшению условий труда, определяют перечень рабочих мест, наименования профессий, должностей, работникам которых в соответствии со списками установлено льготное пенсионное обеспечение. Согласно карте аттестации по условиям труда рабочего места электросварщика (карта аттестации Номер ) оценка условий труда по вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет - класс 3.4 по ПДФ (строка 030). По результатам оценки условий труда аттестующей организацией установлено, что он имеет право на дополнительный отпуск, повышение оплаты труда и досрочное назначение трудовой пенсии по старости (строка 040). За весь спорный период работы условия труда Советкина В.К. не изменялись. Во время работы он ежегодно получал дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда (Приказы о предоставлении отпуска Номер от Дата , Номер от Дата ,Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата ). Объем загрузки сварочными работами в течении всего рабочего времени подтверждается как документально, так и свидетельскими показаниями. Согласно Протоколу Номер -Н (к строке 030) оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса «выполнение различных видов сварки» фактическая продолжительность рабочего дня составляет 8-9 часов (п.5.1 Протокола), а Карты Номер -Д доплат за вредные условия труда на рабочем месте, время воздействия факторов производственной среды составляет 100%. Сварочные работы по ремонтным работам по заявкам граждан производилась ежедневно и по территории обслуживающего участка, что очевидно из Журналов заявок на выполнение работ. Так в Журнале работ за 2006 год 26 апреля требовалось устранение течи змеевика по адресу: Адрес ; 21 декабря - работы по адресам: Адрес и Адрес . Таким образом, считает, что Советкин В.К., работая газоэлектросварщиком в ОАО «Жилье -11» с Дата по Дата выполнял работы, соответствующие Списку №2, в объеме занятости во вредных условиях труда в течение всего рабочего времени. Указанные обстоятельства позволяют считать, что Советкин В.К. имеет право на включение спорного периода в специальный стаж и имеет право на назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Советкина В.К. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ОАО «Жилье-11» Горбачева Е.Н., действующая на основании доверенности, полагала иск Советкина В.К. обоснованным и подлежащим удовлетворению, полностью поддержала позицию и доводы истца и его представителя.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Советкин В.К. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Советкину В.К. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа на соответствующих видах работ и недостаточного страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы Советкина В.К. с Дата по Дата (11 лет 25 дней) в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Жилье-11» по ОЖД, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке не менее 80 % рабочего времени.
Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истца составил 2 года 8 месяцев 5 дней, страховой стаж составил 32 года.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Оценивая спорный период работы истца, суд полагает подлежащим его включению в специальный стаж по следующим основаниям.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.91 года, правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии Номер ).
Согласно трудовой книжке истца, с Дата истец назначен на должность газоэлектросварщика 4 разряда МУП по ОЖФ № 11 (МУП Жилье-11 по ОЖФ, ОАО Жилье-11 по ОЖФ), где он работает по настоящее время.
Согласно разъяснению, содержащемуся в Информационнм письме от Дата Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фона РФ № 06-27/7017 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно справке, уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от Дата Номер , истец с Дата по Дата работает в ОАО Жилье-11 по ОЖФ в качестве электросварщика занятого на резке и ручной сварке.
Допрошенный в качестве свидетеля Ж.Э. пояснил, что с декабря 2007 работал вместе с Советкиным В.К. на электро- и газо- сварке. У них имеется переносная ручная электросварка Ресанта, которой они работают. В штате 3-4 сварщика, выполняют по 9-10 заявок в день. Летом варят заборы, детские площадки, зимой в основном трубы в жилых домах. В связи с тяжелыми условиями труда им предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выдавалось молоко, спецодежда: очки, маски для сварки. Помимо выполнения именно сварки, в течение дня также уходит время на подготовку аппарата к сварке и его транспортировку.
Свидетель Р.А. пояснил, что работал вместе с истцом с 2006. Советкин В.К. работает газоэлектросварщиком, газовыми генераторами и электросваркой. В штате Жилье-11 было 4 сварщика по одному на каждый участок. Они обслуживали канализационные стояки, подвалы, стояки в квартирах, производили замену кранов в подвалах. В день было не менее 4 заявок. За тяжелые условия труда им выдавались спецодежда, рукавицы, маска, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, они логичны, последовательны, согласуются с другими доказательствами, в исходе дела свидетели не заинтересованы.
Согласно должностной инструкции электрогазосварщика ОАО Жилье-11 по ОЖФ, последний должен уметь: ручная электродуговая и газоэлектрическая сварка во всех пространственных положениях сварного шва…
Кроме того, в материалах дела имеется карта аттестации рабочего места по условиям труда № 5 электрогазосварщика ОАО «Жилье-11» по ОЖФ, согласно которой работники по указанной специальности имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Кроме того за вредность предоставляется 14 дополнительных дней к отпуску, на 8 % повышен размер оплаты труда, предоставляется 0,5 л молока за смену.
Льготный характер работы истца подтверждается также копией паспорта на сварочный аппарат Ресанта, на котором осуществлял работу истец, из которого видно, что данный сварочный аппарат предназначен для ручной электродуговой сварки постоянным током покрытым электродом, а также ведомостями на выдачу материальных ценностей рабочим со склада, личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты и нормами выдачи спецодежды и других средств индивидуальной защиты, подтверждающими выдачу сварщику Советкину В.К. спецодежды, приказами о предоставлении отпуска Номер от Дата , Номер от Дата ,Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , из которых видно предоставление истцу дополнительного отпуска.
Также в деле имеется копия руководства по эксплуатации на генератор ацетиленовый АСП-10, копия паспорта на резак газовый типа РС, на которых истец работал в спорный период, осуществляя ручную сварку.
Согласно справки ОАО «Жилье-11» по ОЖФ электросварщиками выполняются работы по обслуживанию жилого фонда. Данная справка также содержит сведения о среднемесячном количестве заявок от жильцов микрорайона, которые в период с 2005 по 2011 составляет от 15 до 21.
Полная занятость истца на указанной работе подтверждается также журналами заявок МУП Жилье-11 по ОЖФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела охраны и экспертизы условий труда Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области П.А., пояснил, что из имеющихся в деле документов, в том числе и инструкций на сварочные аппараты, копий приказов, можно сделать вывод о том, что характер работы истца по сварке соответствует характеристикам выполняемых работ по профессии электрогазосварщик, предусмотренной Списком № 2 (раздел XXXIII, код профессии 23200000-19756). Они выполняли сварочные работы на аппаратах ручной сварки, их занятость была не менее 80 %, поскольку рабочим необходимо транспортировать аппарат к месту выполняемых работ, подготовить его к работе, после окончания сварки очистить, также требуется ежедневное техническое обслуживание для обеспечения бесперебойной работы аппарата.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Советкин В.К. в спорный период времени работал в качестве газоэлектросварщика и был занят данной работой не менее 80 % рабочего времени, т.е. выполнял обязанности, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца в качестве газоэлектросварщика в ОАО Жилье-11 по ОЖФ с Дата по Дата .
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Советкина В.К. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Советкину В.К. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела Советкин В.К. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата , 55 лет ему исполнилось Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Советкин В.К. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 12 лет 6 месяцев, суд, находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Советкина В.К. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Советкину В.К. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Советкину В.К. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы с Дата по Дата в качестве газоэлектросварщика в ОАО Жилье-11 по ОЖФ.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 05 октября 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова