РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Бузякова З.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бузяков З.И. обратился в суд с названным иском, указав, что с Дата работает в системе народного образования, а с Дата - учителем в системе УФСИН России по Пензенской области. На Дата он проработал в народном образовании более 25 лет, тем самым получил право на пенсию, установленную п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». Кроме того, в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 указанного Закона РФ он получил право на пенсию по старости. Дата им было подано заявление в УПФР в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с осужденными. Дата он получил ответ (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от Дата Номер ), в котором ему сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с Дата по Дата (02 года 11 мес. 27 дней) - работа в школе рабочей молодёжи Номер в должности преподавателя с осужденными; с Дата по Дата (00 лет 10 мес.01 день) - работа в Данные изъяты в должности учителя с осужденными; с Дата по Дата (02 года 09 мес. 30 дней) - работа в Данные изъяты в должности преподавателя с осужденными. С данным решением УПФР в г. Пензе Пензенской области он не согласен.
По указанным основаниям просил суд: 1) признать решение комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области засчитать в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в школе рабочей молодежи Номер в должности преподавателя с осужденными с Дата по Дата и в Данные изъяты в должности учителя с осужденными с Дата по Дата и с Дата по Дата , 2) назначить ему пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, поскольку он был занят на работах с осужденными.
Истец Бузяков З.И. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж период работы с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата как периоды работы с осужденными при ЯК Номер и ЯК Номер сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 17 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85.
Согласно п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в частности преподаватели и учителя.
Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2000 года № 89, образовательные учреждения высшего, среднего, начального (учебные центры) профессионального и дополнительного образования отнесены к предприятиям, входящим в уголовно-исполнительную систему.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85», правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются учителя (преподаватели) общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными,
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
В судебном заседании было установлено, что Бузяков З.И. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Бузякову З.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы с Дата по Дата в должности преподавателя в школе рабочей молодежи Номер , и в Данные изъяты в должности учителя с осужденными с Дата по Дата и с Дата по Дата , т.к. документально не подтверждена работа с осужденными.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 11 лет 3 месяца 22 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Бузякова З.И. Дата он принят на должность преподавателя физики в школу рабочей молодежи Номер , Дата уволен переводом в связи с реорганизацией ШРМ Номер в Данные изъяты. В тот же день он принят в Данные изъяты на должность учителя физики. Дата Бузяков З.И. уволен переводом из Данные изъяты в Данные изъяты.
Приказом по районному отделу народного образования Железнодорожного исполкома от Дата постановлено: реорганизовать ШРМ Номер при учреждении ЯК Номер в УКП с Дата . На должность учителя физики по совместительству назначен Бузяков З.И. с нагрузкой по предмету – 13 часов.
Приказом отдела народного образования исполкома Пензенского городского совета народных депутатов от сентября 1992 Номер в связи с сокращением числа учащихся из спецконтингента при учреждении ЯК Номер постановлено ликвидировать учебно-консультационный пункт как самостоятельную единицу и перевести ее в подчинение школы Номер г.Пензы с Дата .
Согласно архивной справки от Дата Номер Управления образования города Пензы Бузяков З.И. работал в 1990 -1991, 1992- 1993 учебные годы учителем физики и математики в УКП при ЯК Номер . Основанием выдачи справки послужили тарификационные списки и платежные ведомости, копии которых приобщены к материалам дела.
Приказом Управления образования г.Пензы от Дата Номер постановлено с Дата при открытой сменной общеобразовательной школе открыть филиалы: учебно-консультативные пункты (УКП) на базе учреждений ЯК Номер и ЯК Номер Директору школы приказано укомплектовать УКП педагогическими кадрами.
Согласно тарификационным спискам по состоянию на Дата и на Дата Бузяков З.И. принят учителем математики, физики в УКП ЯК Данные изъяты
Приказом директора открытой (сменной) общеобразовательной школы от Дата Номер -к Бузяков З.И. уволен с Дата .
Приказом директора открытой (сменной) общеобразовательной школы от Дата Номер -к Бузяков З.И. принят на работу с Дата учителем математики, физики в УКП при ЯК Номер и ЯК Номер по совместительству.
Приказом директора открытой (сменной) общеобразовательной школы от Дата Номер -к Бузяков З.И. уволен Дата .
Приказом директора открытой (сменной) общеобразовательной школы от Дата Номер -к Бузяков З.И. принят на работу в должности учителя математики и физики в УКП при ЯК Номер и ЯК Номер по совместительству с Дата .
Приказом директора открытой (сменной) общеобразовательной школы от Дата Номер -к Бузяков З.И. уволен с занимаемой должности с Дата .
Постановлением главы администрации г.Пензы от Дата Номер МОУ «Центр образования г.Пензы Номер » реорганизован путем присоединения к нему муниципальных образовательных учреждений «Центр образования Номер », Вечерней (сменной) общеобразовательной школы Номер и открытой (сменной) общеобразовательной школы.
Согласно Уставу Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения центра образования Номер г.Пензы, утвержденного приказом начальника Управления образования г.Пензы от Дата данный Центр создан в целях организации обучения, воспитания, развития учащихся основы для последующего образования и самообразования, выбора профессии и формирования общей культуры граждан проживающих на территории Адрес и других регионов. Школа в соответствии с постановлением главы администрации г. Пензы «О реорганизации муниципального образовательного учреждения «Центр образования Номер » от Дата Номер является правопреемником муниципальных образовательных учреждений «Центр образования Номер », «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Номер » и «Открытая (сменная) общеобразовательная школа». Учредителем Школы является муниципальное образование Адрес в лице Управления образования Адрес .
В соответствии со справкой, выданной МВОУ Центр образования Номер Дата Бузяков З.И. работал в должности учителя физики в Открытой (сменной) общеобразовательной школе с Дата по Дата . Данная работа предусмотрена ст.27 п.1 п.17 – осужденные Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно справке ФБУ Данные изъяты УФСИН России по Пензенской области Бузяков З.И. в период с Дата по Дата и с Дата по настоящее время - Дата работает в должности учителя физики в Учреждении ЯК-Данные изъяты (колония строгого режима, работа непосредственно с осужденными). В настоящее время Учреждение ЯК-Данные изъяты переименовано в ФБУ Данные изъяты УФСИН России по Пензенской области. Данная работа дает право на льготную пенсию на основании Постановления Правительства РФ от 26 августа № 999 «О внесении дополнений в список работ, профессии и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Бузяков З.И. в периоды его работы с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата преподавал математику и физику осужденным, отбывающим наказание в ЯК Номер и ЯК Номер
Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель З.Д. суду показал, что знаком с Бузяковым З.И. с 1995 г., вместе работали в Центре образования. С 1997 г. при ЯК Данные изъяты и ЯК Данные изъяты был открыт УКП. С Дата они стали работать в УКП по совместительству. Работали с утра до обеда в Центре образования, после обеда обучали осужденных в колонии. При этом, в процессе обучения они находились в непосредственном контакте с осужденными.
Свидетель Н.И. суду показал, что знаком с Бузяковым З.И. с середины 80-х г.г., вместе учились в ПТУ. В 1989 г. работали в школе Номер при ЯК Номер , где обучали осужденных, при непосредственном контакте с ними, без присутствия охраны.
Свидетель К.Н. суду показал, что знаком с Бузяковым З.И., с которым вместе работали с 1989 г. в школе рабочей молодежи. Затем произошла реорганизация. Работали они в две смены. С 1997 г. стали работать в УКП при ЯК/Номер Бузяков З.И. работал по совместительству. Обучение происходило на территории колонии, в непосредственном контакте с осужденными.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями документов, приобщенным к материалам дела.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Бузяков З.И. в спорные периоды времени выполнял трудовые функции учителя, предусмотренного Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, и его работа была постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня связана с осужденными, суд считает возможным включить в специальный стаж заявленные истцом периоды.
Ограничение прав Бузякова З.И. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Бузякову З.И. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией, а именно на Дата Бузяков З.И. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 15 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бузякова З.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Бузякову З.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бузякову З.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата в должности учителя в УКП при ЯК Номер и ЯК Номер
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 05 октября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова