Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 30 сентября 2011 года гражданское дело по иску Иртуганова М.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иртуганов М.И. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он подал в УПФР ГУ в г. Пензе заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР от Дата Номер ему отказано в назначении пенсии по причине недостаточного специального стажа. Принимая данное решение, комиссия необоснованно исключила из стажа периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве врача эндоскопического кабинета Горбольницы Номер . Свой отказ комиссия мотивировала тем, что в списке наименований структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление (1:1,6) периодов работы для назначения трудовой пенсии, эндоскопический кабинет, якобы, не значится. Кроме того, комиссия указала, что эндоскопический кабинет Иртуганова М.И. располагался в поликлинике, а не в стационаре. Считает решение комиссии незаконным. Непосредственно выполняемые им должностные обязанности регулируются должностной инструкцией врача-эндоскописта, утв. Главным врачом Горбольницы Номер . Выполнение обязанностей врача-эндоскописта осуществлялось истцом в период работы в данной должности в специально оборудованном кабинете, являющимся структурным подразделением Горбольницы Номер . Такой кабинет соответствовал требованиям об эндоскопическом кабинете, определенном Приказом МЗМП РФ от 31.05.1996 № 222, а также требованиям СНиП 2.08.02-89 об организации специализированных подразделений (кабинеты эндоскопические). Иначе и быть не могло, так как проведение сложных эндоскопических операций, оперативных вмешательств и проведение необходимых манипуляций невозможно в иных условиях, чем в специально отведенном кабинете с необходимым специальным оборудованием. При этом в его трудовой книжке нет ни одной записи о том, что истец в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность в поликлинике. По указанным основаниям просил признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности врача эндоскопического кабинета Горбольницы Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, включив в стаж работы в календарном исчислении работу в должности врача-интерна по терапии, участкового врача-терапевта.
В судебном заседании истец Иртуганов М.И. и его представитель по доверенности Лебедева В.В. исковые требования уточнили и просили признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 18.01.2011 № 96 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; признать за Иртугановым М.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении; обязать ответчика назначить трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности врача эндоскопического кабинета Горбольницы Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В обоснование иска истец Иртуганов М.И. также пояснил, что операции им, как врачом-эндоскопистом, не проводились. Он осматривал больных и проводил лечебные манипуляции: обкалывание, эндоскопическое исследование, удаление инородных тел с желудочно-кишечного тракта, биопсию слизистой из желудка, пищевода, 12-перстной кишки. Подтверждающих документов, в настоящее время нет, однако обстоятельства его работы подтверждаются показаниями свидетелей.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Иртуганова М.И. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".
Списком N 464, которым был предусмотрен порядок исчисление сроков выслуги медицинским работникам из расчета один год работы за один год шесть месяцев, должность врача-эндоскописта не предусмотрена.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ с 01.11.1999 г.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы отделения хирургического профиля стационаров.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В судебном заседании установлено, что Дата Иртуганов М.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия в календарном, а не в льготном исчислении (1 года за 1 год 6 месяцев) учла периоды его работы в должности врача эндоскопического кабинета Горбольницы Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , так как согласно п. 1 Перечня – приложение к Правилам в разделе «Наименование структурных подразделений» эндоскопический кабинет не значится. Кроме того, согласно штатного расписания эндоскопический кабинет расположен в поликлинике, а не в стационаре.
Стаж лечебной деятельности составил 26 лет 2 месяца 9 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Иртуганова М.И. усматривается, что он Дата переведен на должность врача эндоскопического кабинета Горбольницы Номер , Дата переведен на должность врача-эндоскописта отделения ультразвуковой диагностики, где и работает по настоящее время.
Спорные периоды зачтены пенсионным органом в стаж истца в календарном исчислении. Оспаривая решение УПФР истец ссылается на то, что фактически работая врачом эндоскопического кабинета, он выполнял малые хирургические операции, что дает ему право на включение данных периодов в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, как оперирующему врачу-эндоскописту. Кроме того, он во время отсутствия врача–эндоскописта (на время отпуска, командировки), в стационаре Горбольницы Номер заменял его.
Данный довод истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения спора.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Т.З., которая пояснила, что работала в эндоскопическом отделении стационара Горбольницы Номер . Истец работал в поликлинике Номер Горбольницы Номер . В их обязанности входило проведение лечебных мероприятий, в основном диагностических. Иртуганов работал постоянно в поликлинике, проводил лечебные мероприятия: лечебное обкалывание, лазерная терапия, удаление инородных тел. Аналогичные мероприятия он проводил и, замещая ее во время отпуска. Операции они не проводили.
Свидетель К.Л. пояснила, что Иртуганов М.И. с 1988 по 1999 работал врачом эндоскопистом в Горбольнице Номер , его рабочее место располагалось в поликлинике Номер , где был оборудован эндоскопический кабинет. В стационаре истец работал лишь в период отпуска Т.З., поскольку он ее замещал. Хирургического профиля у них нет, все манипуляции, которые проводятся, являются диагностическими и лечебными. Эндоскопические операции у них не проводятся.
Таким образом, указанные свидетели довод истца о выполнении им работы, аналогичной хирургическому профилю опровергли, указывав на то, что врач эндоскопист проводит диагностические и лечебные манипуляции, операции он не выполняет. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований, они последовательны, логичны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы.
Также в деле отсутствуют и иные доказательства в подтверждение доводов Иртуганова М.И.
Так, по сообщению Номер от Дата , штатные расписания с 1989 по 1994 по Горбольнице Номер не сохранились.
Из штатных расписаний за 1995-1998 года следует, что врач-эндоскопист входил в состав поликлиники. Согласно копии Положения об эндоскопическом кабинете поликлиники эндоскопический кабинет организуется в поликлинике, обслуживающий более 50 тысяч населения. Эндоскопический кабинет является вспомогательно-диагностическим структурным подразделением поликлиники, подчиненность которого определяется главным врачом. Эндоскопический кабинет создается с целью своевременной и эффективной диагностики опухолевых и других заболеваний.
Как видно из положения об эндоскопическом кабинете поликлиники, где и работал истец во время всего спорного периода, кабинет является структурным подразделением поликлиники. Эндоскопический кабинет выполняет диагностические процедуры.
Также среди указания на обеспечение кабинета эндоскопии отсутствуют хирургические средства, аппараты…, что также дает основание полагать об отсутствии в эндоскопическом кабинете хирургического оснащения, вследствие чего проведение операций здесь не предусмотрено.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник… работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, поликлиники не предусмотрены, тогда как в ходе рассмотрения дела установлено, и истцом не оспаривалось, что на протяжении всего периода его работы с Дата , его рабочее место находилось в поликлинике Горбольницы Номер , и лишь во время отпуска Т.З., замещая ее, он осуществлял свою деятельность в эндоскопическом отделении стационара Горбольницы Номер . Каких-либо письменных доказательств того, что Иртуганов М.И. выполнял эндоскопические операции (журналы учета эндоскопических операций и т.д.) не представлено.
При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований Иртуганова М.И. не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иртуганову М.И. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 06 октября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова