Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2011 года гражданское дело по иску Шуруповой В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шурупова В.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» для досрочного назначения пенсии необходимо наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Ее трудовой стаж составляет более 30 лет, таким образом, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области отказало ей в назначении досрочной пенсии на том основании, что не включило в стаж несколько периодов ее трудовой деятельности, а именно: с Дата по Дата (2 года 10 мес. 1дн.) - отпуск по уходу за ребенком; с Дата по Дата (1 год 10 мес. 1дн.) - работа в должности медсестрыврача-пульмонолога; с Дата по Дата (2мес. 1дн.), с Дата по Дата (1мес. 1дн.) - курсы повышения квалификации. Также периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата – в должности медсестры травматологического отделения засчитаны в ее специальный стаж в календарном исчислении, тогда как согласно законодательству, данный период должен быть включен в льготном исчислении. Считала данный отказ неправомерным.
Просила суд: 1) Включить в ее трудовой стаж следующие периоды: с Дата по Дата (2 года 10 мес. 1дн.) - отпуск по уходу за ребенком, с Дата по Дата (1 год 10 мес. 1дн.) - работа в должности медсестры врача-пульмонолога, с Дата по Дата ( 2 мес. 1дн.), с Дата по Дата (1мес. 1дн.) - курсы повышения квалификации; периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата засчитать в льготном исчислении (1:1,6), 2) Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Шурупова В.Н. исковые требования уточнила, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры травматологического пункта с Дата по Дата , с Дата по Дата , в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и шесть месяцев), в том числе с Дата по Дата больничный лист по беременности и родам.
Также пояснила, что работая в должности медицинской сестры травмпункта Горбольницы Номер , который работал круглосуточно, она осуществляла прием больных, делала перевязки после травм, обрабатывала раны, накладывала швы, ассистировала врачам-травматологам и т.д.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шурупова В.Н. Дата обратилась Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии Шуруповой В.Н. отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж периоды работы истицы в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в должности медицинской сестры травматологического пункта с Дата по Дата , с Дата по Дата , в календарном исчислении, т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, травмпункт не предусмотрен. Кроме того, с Дата по Дата истица находилась на больничном листе по беременности и родам. В соответствии "с п.5 Правил от Дата в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, поэтому период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако льготное исчисление стажа Правилами от 29.10.2002 г. оговорено только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 26 лет 3 месяца 25 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к числу которых отнесено травматологическое отделение, а также в должности медицинской сестры перевязочной в травматологическом отделении.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".
Списком N 464, которым был предусмотрен порядок исчисление сроков выслуги медицинским работникам из расчета один год работы за один год шесть месяцев, предусмотрены должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ с 01.11.1999 г.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы отделения хирургического профиля стационаров.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Шурупова В.Н. в период своей работы в должности медицинской сестры травматологического пункта МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата , с Дата по Дата выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняет медицинская сестра перевязочной в травматологическом отделении стационара, предусмотренные вышеуказанными списками и перечнями, кроме того в судебном заседании установлено, что подразделения, оказывающие медицинскую помощь при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы имеют хирургический профиль.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Д.Н. суду показала, что знакома с истицей Шуруповой В.Н. с 1986 г., они вместе работали в травмпункте МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер ». Травмпункт работал круглосуточно, принимал больных после различных травм. Истица работала медсестрой. Работали они сменами: сутки - через трое, оказывали экстренную хирургическую помощь, работали в операционной, перевязочной, гипсовой. При переименовании травмпункта в травматологическое отделение должностные обязанности Шуруповой В.Н. не изменились.
Свидетель Ш.С. суду показала, что работала с истицей в травмпункте МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в период 1984-1993 г.г. Травмпункт оказывал экстренную хирургическую помощь, медсестры работали в операционной, перевязочной, гипсовой, осуществляли первичную термическую обработку после ожогов, обморожений и др.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела свидетели не заинтересованы, факт совместной работы истицы и свидетелей в спорный период времени подтверждается записями в их трудовых книжках.
Приказом по Пензенской городской больнице Номер от Дата Номер травмпункт Номер упразднен. Весь штат врачей, медсестер, санитарок переведен в штат травматологического отделения.
В связи с тем, что объединение травмпункта со стационаром больницы не принес положительных результатов, приказом по Пензенской городской больнице Номер от Дата Номер ранее изданный приказ от Дата Номер отменен, травмпункт восстановлен, как самостоятельное структурное подразделение для оказания экстренной помощи в течение суток и приема больных на повторном приеме в дневное время.
Согласно штанным расписаниям медицинского, фармацевтического персонала по Городской больнице №Дата – 1999 г. г. травмпункт является структурным подразделением данного учреждения здравоохранения, в которых предусматривались несколько штатных единиц медсестер, медсестер врача - травматолога.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Шуруповой В.Н. в должности медицинской сестры травмпункта МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), как работа, тождественная должностям медицинской сестры перевязочной в травматологическом отделении стационара, предусмотренным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2010 был утвержден порядок оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы. Согласно названному порядку при самостоятельном обращении больных с травмами и острыми заболеваниями костно-мышечной системы в отделение (кабинет) травматолого-ортопедической помощи учреждения врач-травматолог оказывает неотложную амбулаторную терапевтическую или хирургическую медицинскую помощь. В травмпункте имеется чистая операционная, две перевязочных для чистых и гнойных перевязок, гипсовая и др. Из перечисленного можно сделать вывод, что подразделения, оказывающие медицинскую помощь при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы имеют хирургический профиль.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени истица занимала должность медицинской сестры травмпункта МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер », работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке.
Согласно материалам пенсионного дела, Шурупова В.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Шуруповой В.Н. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шуруповой В.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Шуруповой В.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в должности медицинской сестры травматологического пункта с Дата по Дата , с Дата по Дата , включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 25 октября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова