Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 17 октября 2011 года гражданское дело по иску Цапулиной М.Ю, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Цапулина М.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением от Дата о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-фз в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. К заявлению о назначении пенсии ею были представлены документы, согласно которым ее специальный стаж в льготном и календарном исчислении значительно превышает требуемый 30-летний. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер от Дата ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 24 года 00 месяцев 19 дней. Ответчиком периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения Пензенской областной больницы им Н.Н. Бурденко, а также время работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в качестве медицинской сестры - анестезиста и старшей медицинской сестры лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4» засчитаны в календарном исчислении. А периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата и курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата ответчиком исключены из специального стажа. Считала, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.
Просила суд: 1) признать решение ответчика (протокол Номер от Дата ) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, 2) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с Дата по Дата , время работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности медицинской сестры - анестизистки анестезиологического отделения Пензенской областной больницы им Н.Н. Бурденко, а также время работы в должности медицинской сестры — анестезиста и старшей медицинской сестры лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4» с Дата по Дата и с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата - в календарном исчислении.
Истица Цапулина М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представители третьих лиц ГУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко», ГУЗ «Областной онкологический диспансер», МУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4», ГУЗ «Федеральный центр сердечно – сосудистой хирургии Федерального агентства социального развития и здравоохранения» в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Цапулина М.Ю. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, засчитала в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , время работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности медицинской сестры - анестизистки анестезиологического отделения Пензенской областной больницы им Н.Н. Бурденко, а также время работы в должности медицинской сестры — анестезиста и старшей медицинской сестры лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4» с Дата по Дата и с Дата по Дата .
Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата
По мнению Комиссии, стаж лечебной деятельности Цапулиной М.Ю. составляет на дату обращения 24 года 0 месяцев 19 дней.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что медицинским сестрам- анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что, работая в отделении реанимации Пензенской областной больницы им.Бурденко в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в спорный период времени истица выполняла функции, тождественные функциям медицинских сестер-анестезистов в отделениях анестезиологии-реанимации стационаров, предусмотренных Перечнями.
Приказом главного врача Пензенской областной больницы им.Н.Н. Бурденко № 38 от 18.12.98 года отделение анестезиологии приведено в соответствие с номенклатурой и стало именоваться отделением анестезиологии-реанимации. Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Ш.А., который суду показал, что знаком с истицей Цапулиной с 1989 г., они вместе работали в отделении анестезиологии Пензенской областной больницы им.Бурденко по май 1995 г. В 1998 году были внесены соответствующие изменения в наименование отделения, и оно стало именоваться в соответствии с номенклатурой отделением анестезиологии-реанимации. Свидетель работал врачом-анестезиологом. Цапулина М.Ю. работала медсестрой-анестезисткой. Они занимались лечением тяжело больных пациентов, осуществляли искусственную вентиляцию легких, вводили больным внутривенный наркоз и др. После переименований отделения их должностные обязанности не менялись. Затем с мая 1995 г. свидетель вместе с истицей работал в Городской клинической больнице №4, где была открыта лаборатория гипертермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии-реанимации. Истица продолжала исполнять должностные обязанности медсестры-анесезистки.
Суд считает, что наименование структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истицы в должности медсестры-анестезистки, не может влечь ограничение права истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды ее работы в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко в должности медсестры-анестезистки с Дата по Дата и с Дата по Дата подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Цапулина М.Ю. занимала должность медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения Пензенской областной клинической больницы им.Н.Н.Бурденко», работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года.
Подлежит включению в льготном исчислении также период работы истицы в должности медицинской сестры – анестезиста и старшей медицинской сестры лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии реанимации «МУЗ «Пензенская областная клиническая больница №4» с Дата по Дата и с Дата по Дата .
Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с Дата она работала в должности медсестры-анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения МУ «Медсанчасть Номер ». Дата была переведена на должность старшей медсестры той же лаборатории Дата были внесены изменения в приказ о переводе старшей медицинской в части наименования отделения. Указано, что переведена на должность старшей медсестры лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии и реанимации. Дата МУЗ «Медсанчасть Номер » Пензенского горздравотдела переименована в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4». Дата истица переведена на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации.
Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 10.01.2000 №5(л.д.16-17) постановлено: организовать с 05.01.2000 на базе МСЧ Номер г.Пензы областной центр сердечно-сосудистой хирургии в составе нескольких отделений, в том числе, отделение реанимации и анестезиологии, лаборатория искусственного кровообращения и гипотермической защиты.
Согласно Положению об Областной центре сердечно-сосудистой хирургии в МСЧ Номер г.Пензы (л.д.18-20) целью центра является увеличение объеме и повышение качества медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, внедрение в практику современных технологий в области заболеваний сердца.
В судебном заседании установлено, что лаборатория искусственного кровообращения и гипотермической защиты образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы №4, что подтверждается штатным расписанием данной больницы. В указанном отделении имеется штатная единица – медсестра-анестезист.
Лаборатория искусственного кровообращения и гипотермической защиты в составе отделения анестезиологии-реанимации также существовала при Медсанчасти Номер .
Подразделение, в котором работала истица, занимая должность, предусмотренную Списком, являлось специализированным структурным подразделением в составе отделения анестезиологии-реанимации, осуществляющего функции анестезиологии и реанимации для больных кардиологического профиля.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена В.О., которая суду показала, что работала вместе с истицей медсестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии- реанимации Пензенской городской клинической больницы №4 с 1999 года. С 2000 они стали работать в лаборатории искусственного кровообращения и гипотермической защиты, которая была образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы №4. В должностные обязанности входили: введение больным наркоза при операциях, связанных с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Их должностные обязанности после перевода в лабораторию искусственного кровообращения и гипотермической защиты не менялись, изменилось только название.
Свидетель А.С. суду показала, что работала вместе с истицей с 1989 года в медсестрами-анестезистами в отделении анестезиологии-реанимации больницы им.Бурденко. Они вместе с врачом принимали участие в операциях, осуществляли введение всех видов наркоза. После перевода в лабораторию искусственного кровообращения и гипотермической защиты трудовые обязанности Цапулиной М.Ю. не изменились, увеличился лишь объем операций.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица, работая в лаборатории искусственного кровообращения и гипотермической защиты, которая была образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы №4, в должности медсестры- анестезистки, старшей медсестры в спорные периоды времени, выполняла обязанности тождественные обязанностям среднего медперсонала отделения анестезиологии и реанимации, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Суд считает, что наименование структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истца в должности медсестры-анестезистки, не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды ее работы в должности медсестры-анестезиста лаборатории искусственного кровообращения и гипотермической защиты, которая была образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы №4, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Как следует из справки МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4» от Дата Номер свидетельств и удостоверений истица с Дата по Дата , с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истицей сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в ПФ РФ и ФСС по установленным тарифам.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст.187 Трудового Кодекса РФ, действующих в спорные периоды, предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды (с Дата по Дата , с Дата по Дата ) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и исключены пенсионным органом необоснованно.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела на дату обращения за пенсией Дата истицей выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж и право на пенсию у нее возникает с учетом спорных периодов, с даты обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цапулиной М.Ю, удовлетворить.
Признать за Цапулиной М.Ю, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Цапулиной М.Ю, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности медицинской сестры - анестизистки анестезиологического отделения Пензенской областной больницы им Н.Н. Бурденко, период работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности в должности медицинской сестры – анестезистки, старшей медицинской сестры лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова