Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 21 октября 2011 года гражданское дело по иску Дороховой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дорохова Т.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала заявление в УПФР в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в соответствующих учреждениях здравоохранения. Ответчик не засчитал в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы в должности врача-анестезиолога ЦРБ Данные изъяты, а также в Данные изъяты ЦРБ. Считала, что данные периоды подлежат включения в ее специальный стаж в льготном исчислении. Также необоснованно из ее специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна.
Просила суд: признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж следующие период: с Дата по Дата в должности врача-интерна по анестезиологии в ЦРБ Данные изъяты, с Дата по Дата – в должности врача-анестезиолога этой же больницы, с Дата по Дата –в должности врача-анестезиолога Роддома Данные изъяты, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии и палаты реанимации Терновской ЦРБ и назначить ей пенсию по старости с Дата .
В судебном заседании истица Дорохова Т.И. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности врача анестезиолога ЦРБ Данные изъяты с Дата по Дата , в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии и палаты реанимации Данные изъяты ЦРБ с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А. действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Дорохова Т.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) были включены периоды ее работы в должности врача-анестезиолога ЦРБ Данные изъяты с Дата по Дата , в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии и палаты реанимации Данные изъяты ЦРБ с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата . Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 0 месяцев 2 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно имеющему в материалах дела акту от Дата , составленному инспектором УПРи труда и социальной защиты населения, по факту работы Шлейниковой (Дороховой) Т.И. с Дата по Дата была проведена проверка, в ходе которой установлено, что истица действительно была принята врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии и реанимации для прохождения интернатуры и находилась в ЦРБ Данные изъяты приказ Номер от Дата . Дата принята врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии и реанимации. Приказом Номер от Дата истица освобождена от занимаемой должности. Учебными, декретным и отпуском без сохранения зарплаты она не пользовалась.
Данное обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела справкой от Дата , выданной Данные изъяты ЦРБ.
Таким образом, данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.
Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Дороховой Т.И., она Дата принята врачом-анестезиологом-реаниматологом в Данные изъяты ЦРБ, где продолжает работать по настоящее время. МУЗ Данные изъяты ЦРБ переименована в МУЗ Данные изъяты ЦРБ» на основании постановления главы администрации Пензенского района от Дата .
В соответствии с должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога МУЗ Данные изъяты ЦРБ, копия которой приобщена к материалам дела, в обязанности врача реаниматолога-анестезилога входят: оценка состояния больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение премедикации; организация рабочего места в операционной с учетом мер технической и пожарной безопасности; подготовка к работе и эксплуатации наркозо-дыхательной и аппаратуры мониторного наблюдения, а также необходимых инструментов, расходных материалов и медикаментов; осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинге системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии; проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, многокомпонентной и комбинированной анестезии при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей; осуществление принудительной вентиляции легких маской наркозного аппарата; выполнение интубации трахеи; поддержание анестезии; осуществление непрерывного контроля состояния больного во время анестезии, назначение обоснованной корригирующей терапии, инфузионно-трансфузионной терапии во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента и др.
Штатным расписание Данные изъяты ЦРБ на 1992 г. предусмотрено отделение анестезиологии и палата реанимации, в котором имеется 3,5 единицы анестезиолога. Штатным расписанием Данные изъяты ЦРБ на 2001 г. предусмотрено отделение анестезиологии и палата реанимации (3 единицы врача-анестезиолога).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что должностные обязанности истицы в период работы в отделении анестезиологии и палаты интенсивной терапии Данные изъяты ЦРБ, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в спорные периоды времени, являлись тождественными функциям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, которое предусмотрено названным Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, допрошенный в судебном заседании свидетель Б.В. суду показал, что работает вместе с истицей в Данные изъяты ЦРБ с 1992 г. В то время свидетель работал заведующим хирургическим отделением, в состав которого входило отделение анестезиологии и палаты интенсивной терапии Данные изъяты ЦРБ, был врачом-хирургом. Истица весь спорный период времени принимала участие в операциях, осуществляла лечение тяжело больных в палате интенсивной терапии.
Свидетель В.В. показала суду, что она работает вместе с истицей в Данные изъяты ЦРБ с 1992 г. Истица работает врачом-анестезиологом-реаниматологом. В их отделении анестезиологии и палаты интенсивной терапии имелась отдельная палата реанимации, поэтому отделение так называлось. Затем отделение было переименовано, приведено в соответствии с действующими списками, при этом должностные обязанности врача-анестезиолога при этом не изменились.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек.
С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы истицы в должности врача-анестезиолога ЦРБ Данные изъяты с Дата по Дата , в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии и палаты реанимации Данные изъяты ЦРБ с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени истица занимала должность, работа в которой подлежит включению в льготном исчислении.
В судебном заседании установлено, что с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата истица находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Дороховой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Дороховой Т.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела Дорохова Т.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Дороховой Т.И. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Дороховой Т.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Дороховой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Дороховой Т.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности врача-анестезиолога ЦРБ Данные изъяты с Дата по Дата , в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии и палаты реанимации Данные изъяты ЦРБ с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 24 октября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова