Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев 27 октября 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилкиной О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Жилкина О.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. С решением Управления не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. На ее взгляд, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области (Государственное учреждение) в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, неправомерно не были включены следующие периоды работы: с Дата по Дата (1 год 3 месяца 25 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты, с Дата по Дата (1 год) в должности руководителя кружка Данные изъяты и с Дата по Дата (2 года 1 месяц 29 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты.
Просила суд решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер признать незаконным, и включить в подсчет льготного стажа период с Дата по Дата (1 год 3 месяца 25 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты, с Дата по Дата (1 год) в должности руководителя кружка Данные изъяты и с Дата по Дата (2 года 1 месяц 29 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты
В судебном заседании истица Жилкина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме. По периодам работы с Дата по Дата в должности руководителя кружка Данные изъяты пояснила, что в тот период она фактически работала педагогом прикладного искусства, преподавала роспись по дереву, макраме. Под ее руководством были дети с 3 по 10 классы. В Данные изъяты она работала 1-2 дня в неделю, остальное время она работала на территории школ. Работала она на 1,5 ставки. Работая с Дата по Дата (1 год) в должности руководителя кружка Данные изъяты она вела прикладное искусство, основы рисунка, макраме на территории школ (3-10 классы). Летом она 2 месяца находилась в отпуске, как педагог. Когда она работала Данные изъяты она также работала с детьми.
Представитель истицы Жилкиной О.В. – Выхристюк О.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании иск своей доверительницы поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Улиткина И.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Жилкина О.В. Дата обратилась в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж периоды работы истицы:
- с Дата по Дата (1 год 3 месяца 25 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты, т. к.Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.), данная должность не поименована. В рамках действия постановления №1397 (до 01.10.1993 г). данный период учесть не представляется возможным, т.к. согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
-с Дата по Дата (1 год) в должности руководителя кружка Данные изъяты и с Дата по Дата (2 года 1 месяц 29 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.) данная должность и данное учреждение не поименованы.
Комиссия пришла к выводу, что стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 6 месяцев 6 дней.
Суд считает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав обосновано не были включены некоторые из спорных периодов, исходя из следующего.
Как следует из трудовой книжки истицы она Дата принята переводом в Данные изъяты на должность руководителя кружка, Дата уволена. В тот же день Дата Жилкина О.В. принята Данные изъяты на должность руководителя кружка, Дата уволена. Дата она принята на должность руководителя кружка Данные изъяты, Дата уволена.
В материалах дела имеются справки работодателей, подтверждающие работу истицы в указанные выше должностях и начисление ей заработной платы за периоды ее работы, из которой производились соответствующие отчисления.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.О. суду показала, что приходится истице дочерью. Свидетель подтвердила, что она с 10 лет занималась в кружке прикладного искусства, руководителем которого была ее мать – Жилкина О.В.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В спорные периоды работы Жилкиной О.В. действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения, которое действовало до 01.10.1993 года.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением Совета Министров СССР, разъяснялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности на тот момент относилась работа во внешкольных учреждениях в качестве, в том числе, и руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям была отнесены Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии, клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и другие, т.е. перечень указанных организаций не являлся исчерпывающим.
Однако, сам по себе факт выполнения указанной работы в период действия Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года не может повлечь назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с п. 4 названного Положения время этой работы могло засчитываться в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела, у Жилкиной О.В. такой стаж имеется, в связи с чем, у суда имеются основания для включения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года периодов работы истицы в должности руководителя кружка Данные изъяты с Дата по Дата в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", которое введено в действие с 01.10.1993, постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу.
Последующими Списками должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность руководителя кружка, занимаемая истицей в указанные периоды времени, не была предусмотрена для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно архивным справкам, работая в должности руководителя кружка в спорный период времени, Жилкина О.В. имела статус педагогического работника, работа в кружке велась с детьми.
Таким образом, в специальный стаж работы Жилкиной О.В. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года подлежат включению периоды ее работы с 03.09.1991 г. по 02.09.1992 г. в должности руководителя кружка Данные изъяты и с Дата по Дата в должности руководителя кружка Данные изъяты.
Требования Жилкиной О.В. о понуждении к включению в ее специальный стаж периода работы руководителем кружка Данные изъяты после 01.10.1993 г. не подлежат удовлетворению, поскольку Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года прекратило свое действие с 01.10.1993 г.
При таком положении требования истицы подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Жилкиной О.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Жилкиной О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с Дата по Дата в должности руководителя кружка Данные изъяты, с Дата по Дата в должности руководителя кружка Данные изъяты, с Дата по Дата в должности руководителя кружка Данные изъяты.
В оставшейся части исковые требования Жилкиной О.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 02 ноября 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова