Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2011 года гражданское дело по иску Щегловой Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Щеглова Е.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пензе заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата . Номер -Ф3. Дата ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Комиссия по назначению пенсии не включила в специальный стаж период ее работы с Дата по Дата (5 лет 10 мес. 27 дн.), в течение которого она работала в должности палатной медсестры, а также с Дата по Дата (5 лет 10 мес. 19 дн.), в течение которого она работала в должности старшей медсестры санатория им. В., в связи с чем, по мнению комиссии, общий специальный стаж работы на момент обращения составил 18 лет 5 месяцев 27 дней.
Просила суд: 1) Признать недействительным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Пензе в назначении ей пенсии по возрасту на льготных условиях, 2) Признать за ней право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по истечении 30 лет специального стажа в связи с медицинской деятельностью с Дата , 3) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе включить в специальный медицинский стаж период работы с Дата по Дата в должности палатной медсестры и с Дата по настоящее время в должности старшей медсестры санатория им.В.
В судебном заседании Щеглова Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства, уточнила их просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать включить спорные периоды в специальный стаж, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и назначить пенсию с Дата .
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Дата Щеглова Е.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Щегловой Е.П. отказано в назначении трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Щегловой Е.П. периоды работы с Дата по Дата в должности палатной медсестры и с Дата по Дата в должности старшей медсестры санатория им.В. по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию предусмотрены санатории определенной специализации, а согласно Устава санатория им. В. лечение данных заболеваний не предусмотрено.
Комиссия пришла к выводу, что стаж медицинской деятельности истицы на дату обращения за назначением пенсии составил 18 лет 5 месяцев 27 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности главной медицинской сестры, медицинской сестры, медицинской сестры палатной, осуществляющих деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичные должности (старшая медсестра, медсестра палатная) и наименования учреждений предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры санатория им. В. она обязана: точно и четко выполнять все указания врачей и порученные ей медицинские манипуляции (разрешенные для выполнения среднему медицинскому работнику); постоянно совершенствовать свои медицинские знания путем чтения специальной литературы, посещения и участия в производственной учебе в санатории; обязана осуществлять прием вновь поступивших больных в отделение; осмотр на наличие педикулеза, с отметкой об этом в соответствующем документе, организация (в случае необходимости) противопедикулезных мероприятий, знакомство с расположением помещений отделения, правилами внутреннего распорядка и режимом дня; сбор материала от больных для лабораторных исследований и организация своевременной отправки их в лабораторию: своевременное получение результатов исследования и подклеивание их в историю болезни; подготовку историй болезни, направление больных по назначению врачей на клинико-диагностические, функциональные исследования; контроль за выполнением правил работы младшим обслуживающим персоналом; непосредственное участие в санитарно-просветительной работе среди больных и населения на сани тарно-гигиенические темы, правила ухода за больными, профилактику заболеваний, здоровый образ жизни и т.д.; получение от главной медицинской сестры лекарственных препаратов, предметов ухода за больными; палатная медицинская сестра работает без права сна и не может отлучаться с отделения без разрешения старшей (главной) медсестры или заведующего отделением, а в период их отсутствия - дежурного врача; обязана знать и обеспечить готовность к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях, обеспечить правильную и быструю транспортировку и др..
Согласно должностной инструкции старшей медсестры санатория им. В. в ее должностные обязанности входят: рациональная организация труда среднего и младшего медицинского персонала; составление графиков работы и отпусков медицинского персонала отделения; составление табеля на заработную плату, оформление листков временной нетрудоспособности сотрудников отделения; обеспечение трудовой дисциплины, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда и техники безопасности средним и младшим медицинским персоналом отделения; составление заявки на медикаменты и инструментарий, оборудование, заверение их у заведующего отделением, своевременное получение из аптеки и с медицинского склада медикаментов, инструментария и т.д.; составление списков на списание и участие в списании пришедшего в негодность инструментария и оборудования; правильное хранение и учет наркотических, сильнодействующих и ядовитых медикаментов; контроль правильности проведения стерилизации инструментария и перевязочного материала; ведение необходимой учетно-отчетной документации и др.
Из Устава лечебно-профилактического учреждения «Санаторий имени В.» следует, что предметом деятельности учреждения является: обеспечение приема и оказания санаторно-курортных услуг по установленным правилам; оказание санаторно-курортной помощи, доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, представляемой в санаторно-курортных учреждениях, экспертизе временной нетрудоспособности, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств и другие виды медицинской деятельности, согласно номенклатуры работ и услуг, по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной приказами Министерства здравоохранения России и не запрещенные законодательствами РФ; организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; нервной, эндокринной системы; органов пищеварения, дыхания; мочевыделительной системы; гинекологическими заболеваниями; опорно-двигательной системы, профзаболеваниями и другими заболеваниями, разрешенными Министерством здравоохранения России; организация диагностики больных с учетом современных требований медицинской науки и утвержденных Министерством здравоохранения РФ методик комплексной терапии и др.
В соответствии с лицензиями, выданными санаторию им. В., он имеет право на осуществление стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по кардиологии, гастроэнтерологии, неврологии, пульмонологии, урологии, педиатрии, эндокринологии, травматологии и ортопедии.
Из вышеназванных документов следует, что санаторий им. В. является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и осуществляет лечение в т.ч. по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.О. суду показала, что работала в санатории им.В. вместе с истицей с 1989 г. в отделении реабилитации для больных, перенесших инфаркт. Сейчас свидетель работает в санатории главной медсестрой. Щеглова работает в терапевтическом отделении старшей медсестрой. Санаторий является многопрфильным, в том числе имеет сердечно-сосудистый, опорно-двигательный, психоневрологический профиль.
Свидетель А.О.А. суду показала, что работает медсестрой в санатории им.В.. Знакома с истицей Щегловой с 1982 г. Сначала Щеглова работала медсестрой потом стала старшей медсестрой. Пояснила, что должностные обязанности медсестры санатория схожи с обязанностями медсестры стационара больницы. Санаторий является многопрофильным, в нем проходят лечение и реабилитацию больные опорно-двигательного аппарат, психоневрологические больные.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
Как следует из справки санатория им. В. Номер от Дата , истица с Дата по настоящее время работает в санатории им.В. в должности старшей медсестры полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку. Из справки усматривается, что за спорный период времени проходили лечение, в том числе больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, с психоневрологическими заболеваниями.
При таких обстоятельствах, работа истицы в должностях старшей медсестры и медсестры палатной в санатории имени В., в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списке дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела истица находилась на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . В указанный период времени за ней была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой работодателя истицы.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
Согласно материалам пенсионного дела, Щеглова Е.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Щегловой Е.П. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Щегловой Е.П. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа Щегловой Е.П. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Щегловой Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с Дата по Дата в должности палатной медсестры и с Дата по Дата в должности старшей медсестры санатория им.В., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова