Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 27 октября 2011 года гражданское дело по иску Емельянова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Емельянов А.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что он обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии соответствии с пп.2п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» за работу с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии УПРФ в г. Пензе от Дата за Номер ему отказано в назначении досрочной пенсии но старости из-за отсутствия требуемого стажа. Решением комиссии в льготный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата - работа в качестве каменщика в СМУ-Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве монтажника в ПМК-Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве сварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве сварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве электросварщика в Научно-производительном кооперативе Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве электрогазосварщика в НПО Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве прораба в НПО Данные изъяты. т.к. не подтверждена постоянная занятость на строительно-монтажных работах; с Дата по Дата работа в качестве монтажника в ФПИ Данные изъяты (включая период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ). С решением комиссии он не согласен.
Просил суд признать за ним право на назначении досрочной пенсии, обязать УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области включить в его льготный стаж следующие периоды: с Дата по Дата - работа в качестве каменщика в СМУ-Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве монтажника в ПМК-Номер Треста Данные изъяты с Дата по Дата - работа в качестве сварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве сварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве электросварщика в Научно-производительном кооперативе Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве электрогазосварщика в НПО Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве прораба в НПО Данные изъяты. т.к. не подтверждена постоянная занятость на строительно-монтажных работах; с Дата по Дата работа в качестве монтажника в ФПИ Данные изъяты (включая период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ), обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с Дата .
В судебном заседании Емельянов А.Н. исковые требования уточнил, просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в качестве сварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - в качестве сварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата , с Дата по Дата - работа в качестве монтажника в ФПИ Данные изъяты.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск Емельянова А.Н. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 77 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было предусмотрено, что пенсии за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за мужчинами по достижении возраста 55 лет и женщинами по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Абзацем 2 данной нормы закона сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае, если указанные выше лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII Общие профессии, код 23200000-19906), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, коды профессий 2290000а-14612; 2290000б-23419).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В судебном заседании было установлено, что Дата Емельянов А.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж истца периоды его работы:
-с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве сварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты, т.к. данная профессия не предусмотрена ни в разделе «Строительство….», ни в разделе «Общие профессии»;
- с Дата по Дата , с Дата по Дата - работа в качестве монтажника в ФПИ Данные изъяты, т.к. правом на назначение досрочной пенсии пользуются только монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно трудовой книжке Емельянова он Дата переведен сварщиком ПМК-Номер треста Данные изъяты, Дата уволен, Дата принят переводом электросварщиком Данные изъяты, Дата уволен переводом в ПМК-Номер треста Данные изъяты, Дата принят переводом в ПМК-Номер треста Данные изъяты электросварщиком, где проработал до Дата . Дата Емельянов принят монтажником в ФПИ Данные изъяты Дата уволен.
Согласно имеющейся в материалах дела копии аттестата Емельянова А.Н. он окончил Данные изъяты по профессии «электрогазосварщик», присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда.
Из записи в карточке Т-2 усматривается, что Емельянов А.Н. работал электросварщиком.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов его работы сварщиком в ПМК Номер треста Данные изъяты, УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области ссылается на то обстоятельство, что данная профессия не предусмотрена ни в разделе «Строительство….», ни в разделе «Общие профессии…».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указание наименования профессии не в точном соответствии с утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 Списком № 2 не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля У.В. суду показал, что работал вместе с истцом с 1976 – 1977 г.г. в СМУ Номер . Впоследствии данная организация неоднократно меняла свои названия. Свидетель и истец участвовали в строительстве жилых домов, бомбоубежища, помещения для крупного рогатого скота и др. Работали в три смены. Истец сначала работал каменщиком, потом его перевели электросварщиком, в бригаде было примерно 20 человек. Сварщики работали электродуговой сваркой. После перевода истца на параллельный со свидетелем участок - в ФПИ Данные изъяты, Емельянов работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Свидетель Б.А. суду показал, что вместе с истцом работал в СУ-Номер с 1977 г., потом переименовано в СУ-Номер , затем в ПМК Номер . Истец работал электросварщиком. Свидетель был бригадиром-электросварщиком. Сварщики работали с использованием электродуговой сварки, варили металлоконструкции и арматуру. За вредность получали молоко и дополнительные дни к отпуску. Также им выдавали брезентовые костюмы, рукавицы.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела, и другими документами.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Емельянов А.Н. в спорный период времени фактически работал в качестве электросварщика ручной сварки и был занят данной работой не менее 80 % рабочего времени, т.е. выполнял обязанности, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца в качестве сварщика с Дата по Дата , с Дата по Дата в ПМК Номер Треста Данные изъяты.
При этом суд принимает во внимание, что указный период работы протекал в ПМК Номер Треста Данные изъяты, которая является строительной организацией, где применяется только ручная сварка, и в соответствии с письмом исполнительной дирекции ПФР Номер от Дата подлежит включению в стаж. Более того, часть периода работы в указанной организации с Дата по Дата включена пенсионным органом самостоятельно, поскольку в трудовой книжке запись сделана в точном соответствии с наименованием должности – электросварщик. Суд приходит к выводу, что работником кадровой службы в спорный период времени была сделана некорректная запись о наименовании профессии.
Согласно копии Устава ФПИ «Демос» данное предприятие осуществляет в числе прочих видом деятельности, ремонтно-строительные работы, в том числе строительство жилых домов для населения.
В судебном заседании установлено, что в период работы Емельянова А.Н. в должности монтажника ФПИ Данные изъяты истец фактически работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и занимался монтажом блоков, металлических конструкции, плит перекрытий.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Емельянов А.Н. в спорные периоды времени выполнял трудовые функции, тождественные должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж спорные периоды работы истца в качестве монтажника. При этом суд исходит из того, что ограничение прав истца на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения занятости на монтаже стальных и железобетонных конструкций само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство обусловлено неправильным указанием наименования его должности в трудовой книжке, прекращением деятельности работодателя и не зависит от воли истца. Кроме того, данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Емельянова А.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ во включении указанного периода в специальный стаж по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Емельянов А.Н. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 12 лет 6 месяцев, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Емельянова А.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Емельянову А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Емельянову А.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности электросварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата - в должности электросварщика в ПМК Номер Треста Данные изъяты; с Дата по Дата , с Дата по Дата - работа в качестве монтажника в ФПИ Данные изъяты
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 01 ноября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова