Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Романова Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Романов Н.П. обратился в суд с иском, указав, что он обратился в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п 2 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не были включены периоды его работы: с Дата по Дата (17 лет 7 дней) в качестве сварщика СПМК-Номер управления «Данные изъяты», так как данная должность не предусмотрена Списком льготных профессий, кроме того находился в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата (21 день), с Дата по Дата (22 дня); с Дата по Дата (2 года 4 мес. 14 дней) в качестве каменщика в ОАО СПМК-3, т. к. согласно Списку № 2 раздел XXYII позиция 2290000а-12680 правом на досрочную пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Приказы на создание бригады каменщиков, либо специального звена каменщиков не обнаружены. С решением комиссии он не согласен.
Просил суд обязать УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить на льготных условиях в его стаж периоды работы: с Дата по Дата в качестве сварщика СПМК-Номер управления «Данные изъяты», с Дата по Дата в качестве каменщика в ОАО СПМК-3 и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата .
В судебном заседании истец Романов Н.П. уточнил исковые требования, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: с Дата по Дата в качестве электросварщика СПМК-Номер управления «Данные изъяты» (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата по Дата (21 день), с Дата по Дата (22 дня).
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ОАО «СПМК-3» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В общесоюзном классификаторе профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды от 27 августа 1986 года профессия "сварщик" отсутствует, указана профессия "электросварщик ручной сварки" код 19906.
Действующий с 1 января 1996 года Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов также не предусматривает профессии "сварщик", а имеется профессия "электросварщик ручной сварки" код 19906.
Согласно Списка N 2 раздел XXII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "электросварщик" пользовался правом на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах (до 1 января 1992 года).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19756).
Таким образом, в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIII "Общие профессии" должность "электросварщик" заменена на должность "электросварщик ручной сварки".
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516 (п.4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.96 года №5 " О порядке применения Списков…." правом на досрочную пенсию пользуются лица, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с информационным письмом Минтруда и социального развития № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В судебном заседании установлено, что Романов Н.П. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии Романову Н.П. отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы истца с Дата по Дата в качестве сварщика СПМК-Номер управления «Данные изъяты» (включая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата по Дата (21 день), с Дата по Дата (22 дня), т.к. данная профессия не предусмотрена Списком льготных профессий.
Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истца по Списку №2 составил 1 год 8 месяцев 4 дня.
Из трудовой книжки Романова Н.П. усматривается, что Дата он принят сварщиком третьего разряда в Специализированное предприятие Механизированная колонна Номер Управления Пензасельстрой. СПМК-Номер управления «Пензасельстрой» переименована в МСПМК-3 треста «Данные изъяты» на основании приказа по тресту «Данные изъяты» Номер от Дата МСПМК-3 треста «Данные изъяты» реорганизована в МГП СПМК-3 треста «Данные изъяты» на основании постановления СМ СССР Номер от Дата МГП СПМК-3 треста «Данные изъяты» преобразована в АООТ СПМК-3 на основании приказа Номер -Л от Дата АООТ СПМК-3 перерегистрировано в ОАО СПМК-3 на основании приказа Номер от Дата в соответствии с ФЗ РФ № 208-ФЗ.
Дата истец переведен каменщиком третьего разряда, Дата он уволен.
Также в судебном заседании установлено, что Дата Романову Н.П. по окончанию училища выдан аттестат, из которого следует, что истцом была получена специальность «электрогазосварщик».
Согласно имеющимся в материалах дела копиям приказов ОАО СПМК-3 по кадровому составу Романову Н.П. за периоды его работы в данной организации ему предоставлялись отпуска, он направлялся работодателем в командировки. Из содержания данных приказов следует, что должность Романова Н.П. в приказах указана как «э/сварщик», «электросварщик».
В соответствии со справкой о наличии сварочных агрегатов в ОАО СПМК-3 от Дата следует, что в данной организации имеется сварочный трансформатор ТДМ-503 (1 шт.).
Согласно паспорту МСПМК-3 треста «Данные изъяты» данное предприятие организовано Дата , по своей структуре является общестроительной организацией, ведет строительство жилых домов, клубов, детских садов, гаражей и т.д. Численность работников в строительстве всего – 182 чел., фактически – 198 чел.
Трест «Данные изъяты» в своей работе применял коллективный подряд – это прогрессивный метод хозяйствования, основанный на новой форме организации, управления строительным производством и оплаты труда по конечным результатам.
Трестом разработано и утверждено Положение по применению коллективного подряда в строительных организациях треста «Данные изъяты», из которого можно сделать вывод о том, что коллективный подряд предусматривал работу в бригадах (звеньях) под руководством бригадиров. Бригадирам за руководство бригадами производились дополнительные выплаты.
Согласно Уставу ПМСПМК-3, данная колонна находится в непосредственном подчинении «Данные изъяты», на колонну возлагаются строительно-монтажные работы.
Как следует из справки Номер от Дата , уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Романов Н.П. полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в СПМК-Номер Управления «Данные изъяты» в особых условиях труда с Дата по Дата в качестве электросварщика ручной сварки (точечной, контактной и стыковой сваркой не занимался). Данная работа предусмотрена списком №2 разделом ХХХIII подразделом 23200000 позицией 19906.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Е.В. и Р.В., работавшие с истцом на одном предприятии в спорные периоды времени, подтвердили, что Романов Н.П. с декабря 1980 г. по декабрь 1997 г. работал электросварщиком ручной сварки, имел полную занятость, работал полный день, полную рабочую пятидневную неделю. В декабре 1997 Романов был переведен на должность каменщика, работал в бригаде и также имел полную занятость. ОАО СПМК-3 в котором работали свидетели и истец занималось строительством различных объектов и отделочными работами, работа была постоянной, без простоев, заканчивали один объект - начинали строить другой. За вредность выдавали молоко и дополнительные дни к отпуску.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в период с Дата по Дата (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ) фактически работал в СПМК-Номер электросварщиком ручной сварки, и данная работа согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дает право на назначение пенсии на льготных условиях, суд считает возможным включить в специальный стаж истца данный период работы.
При этом суд принимает во внимание, что указный период работы протекал в СПМК-Номер , которая является строительной организацией, где применяется только ручная сварка, и в соответствии с письмом исполнительной дирекции ПФР Номер от Дата подлежит включению в стаж. Суд приходит к выводу, что работником кадровой службы в спорный период времени была сделана некорректная запись о наименовании профессии.
Ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии Романову Н.П. по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела Романов Н.П. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что Романов Н.П. достиг 55-летнего возраста Дата , его страховой стаж превышает 25 лет, специальный стаж составил более 12 лет 6 мес., истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с даты возникновения права).
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Романова Н.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Романову Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: с Дата по Дата в качестве сварщика СПМК-Номер Управления «Данные изъяты» (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова