Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Бахаревой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бахарева М.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР ГУ в г. Пензе Пензенской области – протокол Номер от Дата , ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от Дата . Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает его незаконным. Комиссией не включены в специальный стаж периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата и с Дата по Дата – отпуск по беременности и родам. С самого начала своей трудовой деятельности она осуществляла свою деятельность в родблоке Пензенского городского роддома Номер , 2 акушерского отделения и никогда не переходила ни в какие другие отделения. В предоставленных для проверки документах отделение стационара, в котором она работала указано как отделение послеродовое и как отделение «физиологическое». Это нарицательное наименование отделения было установлено главным врачом данного роддома в нарушении Приказа Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495. Нормативным документом были установлены штатные нормативы медицинского персонала и п. Дата .2 указано даже должности заведующих отделениями, и п. 1.1.10.1 указано, как правильно должно было бы называться отделение в котором она осуществляла свою деятельность, при наличии каких условий и требований оно могло существовать. Штатное расписание мед.персонала на 1986, утв. распоряжением Исполкома Горсовета № 389 от 30.12.1985, указывает определенные требования, которые были выполнены при создании структурных подразделений и должностей в них. В роддоме ничего не менялось, все структурные подразделения сохранили свой профиль и статус, но во изменении допущенного нарушения приказом Номер по городскому роддому Номер от Дата Номер «в связи с упорядочением номенклатуры отделений и должностей согласно штатного расписания – 1.родблок, послеродовое, физиологическое отделение – считать акушерско-физиологическим отделением». Родблок, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность являлся и относился к отделению хирургического профиля стационара больницы, хотя и отсутствует запись отделения в трудовой книжке. Так как там проводились как малые, так и большие полостные операции, имелось несколько операционных и послеоперационная палата, и сама лечебная деятельность предусматривала это. Ею во время дежурств проводились процедуры, которые относятся к хирургическим вмешательствам. Отделение относилось к отделениям хирургического профиля, должностной оклад устанавливался как специалистам хирургического профиля. В период с Дата по Дата она работала в должности акушерки отделения патологии беременных МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер ». В роддоме ничего не менялось, все структурные подразделения сохранили свой профиль и статус, но во изменении допущенного нарушения в наименовании отделения приказом Номер по Городскому родильному дому Номер от Дата Номер «в связи с упорядочением номенклатуры отделений и должностей согласно штатного расписания и приказа МЗ РФ № 377 от 15.10.1999 – отделение патологии беременности считать отделением акушерским патологии беременности». Таким образом, считала, что период работы в данных отделениях должен быть зачтен ей в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. По указанным основаниям просила признать за ней право трудовую пенсию по старости ранее достижении пенсионного возрасти в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата № 173-ФЗ включив в специальный трудовой стаж периоды работы - с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , периоды повышения квалификации - с Дата по Дата , периоды нахождения в отпуске по беременности и родам – с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении и засчитать в льготный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев; обязать УПФР ГУ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата .
В судебном заседании истица Бахарева М.А. исковые требования уточнила, просила признать протокол УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным, обязав управление назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата , включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи лечебной деятельностью в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) - периоды с Дата по Дата – в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер с Дата по Дата - больничный лист по беременности и родам во время работы акушеркой МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата – в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата – в должности акушерки отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам во время работы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », в календарном исчислении – периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата – курсы повышения квалификации. Дополнительно пояснила, что в период с 1988 по 2001 она работала акушеркой МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », а с 2001 по настоящее время акушеркой МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер ». Обязанности ее были аналогичные, за профессиональную вредность (работа с кровью, ночные смены, инфекционные заболевания) была установлена доплата к зарплате.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бахарева М.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Бахаревой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссией в календарном, а не в льготном исчислении были зачтены периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер - в льготном исчислении зачесть не представилось возможным поскольку в представленных документах не усматривается наименование отделения в котором протекала работа; с Дата по Дата - больничный лист по беременности и родам во время работы акушеркой МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам во время работы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », поскольку льготное исчисление стажа Правилами от Дата оговорено только в отношении периодов работы; с Дата по Дата – в должности акушерки отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », так как Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, вышеназванное отделение не поименовано. Также не были зачтены в стаж периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата – курсы повышения квалификации, согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжкой истицы с Дата по Дата Бахарева М.А. работала в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер ». Данный период учтен при исчислении специального стажа истицы пенсионным органом в календарном исчислении в связи с отсутствием наименования отделения, в котором работала истица. В период с Дата по Дата - в должности акушерки отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер ». Данный период учтен пенсионным органом также в календарном исчислении, поскольку наименование отделения Перечнем не поименовано.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность «акушерка» и наименование учреждений «родильный дом».
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности акушерок в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 1997 года № 345 следует, что обсервационное отделение является структурным подразделением акушерского стационара. Приему и переводу в обсервационное отделение подлежат беременные, роженицы и родильницы, имеющие: лихорадочное состояние (температура тела 37,6 градусов C и выше без клинически выраженных других симптомов), инфекционную патологию, злокачественные образования и другие заболевания, в том числе, необследованные и не имеющие медицинской документации.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что отделение 2-е акушерское МУЗ «Городской родильный дом Номер » и отделение патологии беременности МУЗ «Городской родильный дом Номер », в которых работала истица в спорные периоды времени, являлись структурными подразделениями родильного дома, истица выполняла обязанности тождественные обязанностям акушерки акушерскому обсервационному и акушерскому патологии беременности соответственно, которые предусмотрены названным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель С.Т., которая показала, что работала вместе с истицей с 1988 в Роддоме Номер в акушерском отделении Номер , затем роддом был переименован в Номер , где они продолжили работать. В связи с изменением наименования больничного учреждения и отделения, где они с истицей осуществляли свою деятельность, их обязанности не изменились и остались аналогичными, в них входило: прием родов, послеродовый уход за роженицами др.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку его показания последовательны, в исходе дела свидетель не заинтересована. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией ее трудовой книжки, а также копиями журналов родов с 1988 по 1994, в которых отражены фамилии, имена, отчества пациенток, их место жительства, срок беременности, пособия в родах, описание операций, сведения о новорожденных, фамилии врачей и акушерок, принявших роды, в числе которых указана фамилия истицы (Данные изъяты – девичья фамилия).
Отсутствие указания на наименование отделения работы истицы в ее трудовой книжке, а также неточное наименование отделения, отличное от наименования отделений, предусмотренных Перечнем, не может служить основанием к ущемлению ее пенсионных прав.
Так, согласно имеющейся в материалах дела выписки из приказа Номер -к от Дата истица Бахарева (Данные изъяты) М.А. после окончания медицинского училища Номер г. Пензы принята в роддом во 2-ое акушерское отделение с Дата , в котором работала до Дата .
Приказом Номер от Дата обсервационное и 2-ое акушерское отделение переименовано в акушерское обсервационное отделение, отделение патологии беременности в акушерское отделение патологии беременности.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы Бахаревой М.А. с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный Адрес », с Дата по Дата – в должности акушерки отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер » подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с Дата по Дата и с Дата по Дата также подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с Дата по Дата и с Дата по Дата , в течение которых ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежат включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), как и период работы на который они приходились.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела следует, что в периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата Бахарева М.А. находилась на курсах повышения квалификации, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата по месту работы в полном объеме, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Бахаревой М.А. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Бахаревой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела, Бахарева М.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Бахаревой М.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бахаревой М.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Бахаревой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бахаревой М.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) - периоды с Дата по Дата – в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата - больничный лист по беременности и родам во время работы акушеркой МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата – в должности акушерки МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата – в должности акушерки отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », с Дата по Дата – больничный лист по беременности и родам во время работы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности МУЗ «Пензенский городской родильный дом Номер », в календарном исчислении – периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата – курсы повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 14 октября 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова