Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 14 октября 2011 года гражданское дело по иску Картышковой Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Картышкова Е.Г. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась к ответчику по поводу назначения ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Дата она получила отказное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер , в котором ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа работы, дающей право на назначение данной пенсии. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны либо специальный стаж исчислен в календарном порядке следующие периоды: Дата (1 день) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3 лет, т.к. в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет до Дата ; с Дата по Дата в должности медицинской сестры- анестезистки отделения анестезиологии- реанимации городской больницы Номер в календарном порядке; с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации городской больницы Номер в календарном порядке; с Дата по Дата и с Дата по Дата - курсы повышения квалификации; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и с Дата по Дата - учебные отпуска. Таким образом, на Дата Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в г. Пензе установлен специальный стаж 27 лет 9 месяцев 2 дня. С решением Комиссии она не согласна.
Просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным и необоснованным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области засчитать в ее стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с Дата по Дата - работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации городской больницы Номер в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации городской больницы Номер в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата и с Дата по Дата - курсы повышения квалификации; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и с Дата г. по Дата - учебные отпуска, 3) обязать ответчика Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты первоначального обращения за ней с Дата .
Истица Картышкова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Картышкова Е.Г. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, засчитала в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды ее работы:
- с Дата по Дата в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Городской больницы Номер в календарном порядке. Учесть данный период работы в льготном исчислении (один год работа за один год и шесть месяцев) не представляется возможным, т.к. штатным расписанием за 1995-1998 г.г. и тарификационными списками работников за 1995 г., 1997-1998 г.г. предусмотрен «стационар» без указания наименования отделения,
- с Дата по Дата в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Городской больницы Номер в календарном порядке. Учесть данный период работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) не представляется возможным, т.к. штатным расписанием за 2002 г. предусмотрено «отделение анестезиологии-реанимации» должность «медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации». Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (действует по периодам работы с 12.11.2002 г. по настоящее время), данная должность не предусмотрена.
Также в специальный стаж истицы не включены периоды:
- с Дата по Дата (1 месяц 1 день), с Дата по Дата (1 месяц 1 день) - курсы повышения квалификации,
- с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (17 дней), с Дата по Дата (25 дней), с Дата по Дата (24 дня), с Дата по Дата (14 дней) - учебные отпуска.
По мнению Комиссии, стаж лечебной деятельности истицы на дату обращения за пенсией составляет 27 лет 9 месяцев 2 дня.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке истицы, она Дата принята в Горбольницу Номер на должность медсестры в отделение реанимации-анеснестезиологии временно (запись Номер ). Дата переведена на постоянную работу медсестрой отделения анестезиологии – реанимации (запись Номер ). Впоследствии записи Номер и Номер признаны недействительными – на основании приказа от Дата Номер -к считать Картышкову Е.Г. принятой на должность медицинской сестры – анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации. Дата истица переведена на должность старшей медсестры диагностического отделения. Городская больница Номер реорганизована и переименована в МУЗ «Городская больница Номер ». Истица продолжает работать в данном учреждении по настоящее время.
В соответствии с имеющимися в материалах дела штатными расписаниями Городской больницы Номер на 1995 -1997 г.г. в данный периоды была предусмотрена должность медсестры анестезиологии-реанимации (дежурная и экстренная). Штатным расписание на 1998 г. предусмотрены: медсестра анестезистка (дежурная), медсестра анестезистка, медсестра реанимации в стационаре, в 1999 - 2000 году предусмотрена медсестра врача анестезиолога, медсестра врача анестезиолога (дежурная), медсестра врача реаниматолога в отделении анестезиологии реанимации, в 2001 - медсестра врача анестезиолога-реаниматолога (дежурная), медсестра врача-реаниматолога (хир.койки), медсестра врача анестезиолога-реаниматолога (6 коек) в отделении анестезиологии- реанимации, в 2002 - 2003 г.г. - медсестра отделения анестезиологии- реанимации (дежурная), медсестра отделения анестезиологии- реанимации (хир.койки), медсестра отделения анестезиологии-реанимации (6 коек).
В должностные обязанности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии реанимации согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции входят следующие обязанности: готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью; готовить растворы и системы для трансфузионной терапии; контроль за своевременной доставкой больного для проведения наркоза и укладывание его на операционном столе; знать и уметь подключить к больному контрольно-диагностическую и лечебную аппаратуру (кардиомонитор, наркозно-дыхательный аппарат, дефибриллятор); подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, вести их учет, а также учет расходования во время проведения наркоза; постоянно оказывать помощь врачу-анестезиологу в течение всего периода наркоза до полного пробуждения больного; вести анестезиологическую карту и другую необходимую медицинскую документацию, осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии (измерении АД, ЦВД, пульса, диуреза, объема инфузии, количества желудочного отделяемого, данных КОС и др.) с внесением полученных данных в анестезиологическую карту; наблюдение за транспортировкой операционного больного из операционной в послеоперационную палату и последующее наблюдение за ним по указанию врача-анестезиолога; проводить стерилизацию наркозно - дыхательной аппаратуры, строжайше соблюдать санитарно-гигиенический режим в наркозных комнатах и др.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорные периоды времени выполняла функции, тождественные должностным обязанностям медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации Городской больницы Номер , которое предусмотрено названным Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Отсутствие в штатном расписании Городской больницы Номер за 1995-1998 г.г. и тарификационных списках указания на отделение, в котором работала истица в период с Дата по Дата , не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии.
В материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что истица в период с 1995 по 1998 выполняла функции тождественные обязанностям медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации, а именно, журнал количественного учета наркотических и ядовитых веществ по отделению анестезиологии и реанимации, который начат Дата и окончен Дата , где имеется подпись истицы в получении указанных препаратов.
Довод комиссии о том, что в специальный стаж истицы не подлежит включению в льготном исчислении период с Дата по Дата также является необоснованным, т.к. формальное несоответствие наименований должности не может ущемлять ее право на льготное пенсионное обеспечение.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель С.О. суду показала, что знакома с истицей с 1995 г., вместе работают в операционном блоке медсестрой-анестезисткой. Свидетель работает операционной медсестрой. Истица работает в операционном блоке медсестрой-анестезисткой, помогает врачу-анестезиологу в течение всего периода наркоза, готовит наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и др. Характер работы Картышковой Е.Г., ее должностные обязанности медсестры-анестезистки на протяжении всего времени работы не менялись.
Свидетель М.С. суду показала, что работала вместе с Картышковой Е.Г. в Горбольнице Номер с 1995 г. по 2003 г. Истица работала медсестрой-анестезисткой, оказывала помощь врачу-анестезиологу при проведении операции, делала внутривенный наркоз, следила за состоянием больного во время операции, выполняла другие указания врача.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Суд считает, что наименование отделения и должности не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом выше установленных в суде обстоятельств относительно выполняемых функций не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах периоды работы истицы с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Городской больницы Номер подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
В силу ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст.112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела Картышкова Е.Г. с Дата по Дата , с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации. В данный период за ней сохранялась заработная плата и работодателем осуществлялись соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от Дата , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Предоставление Картышковой Е.Г. учебного отпуска в период с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата осуществлялось с сохранением заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что периоды нахождения истицы в ученических отпусках в силу вышеприведенных правовых норм признается ее трудовой деятельностью, которая подлежит зачету в специальный стаж.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела на дату обращения за пенсией Дата истицей выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж и право на пенсию у нее возникает с учетом спорных периодов, с даты обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Картышковой Е.Г. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным в части отказа Картышковой Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии,
Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Картышковой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с Дата по Дата - работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии- реанимации Городской больницы Номер в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Городской больницы Номер в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с Дата по Дата и с Дата по Дата - курсы повышения квалификации; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и с Дата г. по Дата - учебные отпуска в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова