Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 13 октября 2011 года гражданское дело по иску Новикова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Новиков А.В. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он подал в УПФР в г.Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР г. Пензы от Дата Номер в назначении льготной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа (30 лет) работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. С данным решением он не согласен. Считает, что периоды работы в Данные изъяты ЦРБ должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 9 месяцев за 1 год работы в группе анестезиологии-реанимации), т.к. в указанный период он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога и выполнял все предусмотренные законодательством функциональные обязанности по проведению анестезиологического пособия, реанимационных мероприятий и интенсивной терапии нуждающимся больным. Формальное наименование структурных подразделений, в которых он работал, никоим образом не отражалось на характере осуществляемой им медицинской деятельности. Также считал, что периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты по совместительству, с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты, с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога (внешнего совместителя) стационара городской больницы им.Данные изъяты должны быть зачислены в льготном исчислении, т.к., несмотря на отсутствие наименования этих структурных подразделений в Перечне, он выполнял функциональные обязанности по обеспечению населения г.Пензы и Пензенской области анестезиологической и реанимационной помощью. Необоснованно исключены из его специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
На основании изложенного просил суд: 1) Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ г. Пензы, Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ г.Пензы Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав следующие периоды работы: с Дата по Дата и с Дата по Дата в Данные изъяты ЦРБ в льготном исчислении (1 год 9 месяцев за 1 год работы в группе анестезиологии-реанимации), с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Пензенской областной больницы им.Бурденко по совместительству, с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты, с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога (внешнего совместителя) стационара городской больницы им. Данные изъяты в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); периоды работы при нахождении на курсах повышения квалификации - с Дата по Дата , с 01.1 1. 1990 г. по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Истец Новиков А.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд: 1) признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты по совместительству, с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном исчислении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Новиков А.В. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 26.04.2010 №1726 в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, засчитала в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты по совместительству, с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты, т.к. Перечнем структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление, данное отделение не поименовано. Кроме того не включен в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации с Дата по Дата .
По мнению Комиссии, стаж лечебной деятельности составляет 26 лет 9 месяцев 26 дней.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, работая в отделении реанимации Данные изъяты в должности врача анестезиолога-реаниматолога в спорный период времени истец выполнял функции, тождественные функциям врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, которое предусмотрено названным Перечнем структурных подразделений.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Свидетель С.Е. суду показала, что знакома с истцом Новиковым А.В. с 1990 г., они вместе работали в отделении реанимации Данные изъяты. В 1998 году были внесены соответствующие изменения в наименование отделения и оно стало именоваться в соответствии с номенклатурой отделением реанимации и интенсивной терапии. В 1999 году наименование отделения изменено на отделение анестезиологии-реанимации. Впоследствии данное отделение было присоединено к отделению анестезиологии и стало именоваться отделением анестезиологии-реанимации. Они занимались лечением тяжело больных пациентов, осуществляли искусственную вентиляцию легких, вводили больным внутривенный наркоз и др. После переименований отделения их должностные обязанности не менялись.
Свидетель П.А. суду показал, что работает заведующим отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ Данные изъяты Знаком с истцом с 1994 г. по работе в указанном лечебном учреждении. Сначала их отделение называлось отделение реанимации, затем переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии. С 1999 года отделение называется отделением реанимации-анестезиологии. Они работали врачами анестезиологами-реаниматологами. После переименований отделения, должностные обязанности врачей анестезиологов-реаниматологов не изменились.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
Согласно справке от Дата Номер , выданной истцу ГУЗ Данные изъяты в спорные периоды времени Новиков А.В. работал в указанном лечебном учреждении в должности врача-анестезиолога- реаниматолога в отделении реанимации. Наименование отделения «реанимации» в штатном расписании записано неправильно, в соответствии со штатным расписанием неправильная сделана запись в приказе о приеме в данное отделение. Дата поступило разъяснение Управления здравоохранения Пензенской области от Дата Номер , в котором указано, что отделение реанимации в соответствии с приказами Минздрава СССР должно именоваться отделением реанимации и интенсивной терапии. В связи с этим по Данные изъяты был издан приказ от Дата Номер «О внесении изменений в наименования отделений и внесении соответствующих записей в трудовые книжки».
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Суд считает, что наименование отделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом выше установленных в суде обстоятельств относительно выполняемых функций не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты по совместительству, с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела истец находился на курсах повышения квалификации с Дата по Дата . В указанный период времени за истцом была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой работодателя истца.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Новикова А.В. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела на дату обращения за пенсией Дата истцом выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж и право на пенсию у него возникает с учетом спорных периодов, с даты обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новикова А.В. удовлетворить.
Признать за Новиковым А.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Новикову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с Дата по Дата и с Дата по Дата , с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Данные изъяты в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова