Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2011 года гражданское дело по иску Беляковой М.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Белякова М.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что она Дата подала в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии в льготный стаж не были включены следующие периоды ее работы: с Дата по Дата в должности врача-стоматолога Пензенского городского территориального медицинского объединения С., мотивируя отказ тем, что Списками данное учреждение не поименовано; с Дата по Дата – курсы повышения квалификации. Считает решение комиссии незаконным и необоснованным.
По указанным основаниям просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязав ГУ УПФР по г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж период ее работы с Дата по Дата в должности врача-стоматолога Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , обязав назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с Дата .
В судебном заседании истец Белякова М.И. исковые требования уточнила и просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с Дата по Дата в должности врача-стоматолога Пензенского городского территориального медицинского объединения С. с Дата по Дата – курсы повышения квалификации.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Белякова М.И. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Беляковой М.И. период с Дата по Дата в должности врача-стоматолога Пензенского городского территориального медицинского объединения С. так как Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действует по периодам работы до 01.11.1999), Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действует по периодам работы с 01.11.1999 по 11.11.2002), данное учреждение не поименовано, а также с Дата по Дата – курсы повышения квалификации, согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен.
По мнению комиссии стаж медицинской деятельности истицы составил 17 лет 2 месяца 15 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность врача.
Приказом отдела здравоохранения Исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от 16.03.1989 №21 организовано Пензенское городское территориально-медицинское объединение С. на базе городской стоматологической поликлиники с Дата
Приказом Министерства здравоохранения РФ от Дата Номер утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.
Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
На основании распоряжения Горисполкома № 35 Р от 28 февраля 1989 года, в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г. Пензе было создано городское объединение С. с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения С. были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника.
Согласно Положению о территориальном медицинском объединении С. утвержденному главным врачом ПГТМО С. Дата , в состав ГТМО «С. входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты, согласно приложению приказа Горздравотдела Номер от Дата . ГТМО С.» представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения С. - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.
Постановлением Главы администрации г. Пензы от Дата Номер Пензенское городское территориальное медицинское объединение С.» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение С. являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.
Согласно п. 2.1 Устава МУЗ «Пензенское городское территориальное медицинское объединение С. утвержденного Постановлением Главы администрации Адрес от Дата Номер , ПГТМО С. в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др.
Приказом МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" от Дата Номер принятым на основании Постановления Главы администрации г. Пензы от 22 ноября 2001 года № 2352, МУЗ «Пензенское городское территориальное медицинское объединение С. реорганизовано путем разделения на два юридических лица: «Городская стоматологическая поликлиника» и «Детская стоматологическая поликлиника», которые являются правопреемниками прав и обязанностей ПГТМО С. в соответствии с разделительным балансом.
Из анализа вышеназванных доказательств следует, что ПГТМО С. являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его структурными подразделениями. В одной из поликлиник, входящих в структуру ТМО С. работал истец.
При таких обстоятельствах, работа в указанном учреждении в должности врача-стоматолога подлежит зачету в специальный стаж.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела усматривается, что Белякова М.И. с Дата по Дата проходила курсы повышения квалификации. В данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанный период нахождения Беляковой М.И. на курсах повышения квалификации, как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Беляковой М.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Белякова М.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Беляковой М.И. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Беляковой М.И. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Беляковой М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Беляковой М.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с Дата по Дата в должности врача-стоматолога Пензенского городского территориального медицинского объединения С. с Дата по Дата – курсы повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова