Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 14 октября 2011 года гражданское дело по иску Егоровой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Егорова И.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что она подала в Управление ПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» связи с педагогической деятельностью. Дата решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона №173-Ф3 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогам требуется не менее 25 лет педагогического стажа. Согласно протоколу продолжительность ее педагогического стажа, с учетом включенных Управлением ПФР периодов, составила 19 лет 5 месяцев 7 дней. Решением Комиссии в специальный стаж работы не засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (11 дней), с Дата по Дата (9 дней), с Дата по Дата (21 день), с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (19 дней), с Дата по Дата (1 месяц 10 дней), а всего ровно 5 месяцев - ученические отпуска; с Дата по Дата (2 года 3 месяца 1 день) - работа в должности воспитателя колхоза им. Данные изъяты; с Дата по Дата (3 года 9 месяцев, 28 дней) - учеба в Пензенском педагогическом училище. С данным решением комиссии она не согласна.
Просила суд: 1) Признать незаконным решение комиссии Управления ПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата , обязав включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата Номер -Ф3 периоды: нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (11 дней), с Дата по Дата (9 дней), с Дата по Дата (21 день), с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (19 дней), с Дата по Дата (1 месяц 10 дней); работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. Данные изъяты с Дата по Дата (2 года 3 месяца 1 день); обучение в Пензенском педагогическом училище с Дата по Дата (3 года 9 месяцев 28 дней), 2) Обязать Управление ПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата Номер -Ф3 с момента обращения за ней, т.е. с Дата
В судебном заседании истица Егорова И.А. иск поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в нем обстоятельства. Также пояснила, что у нее было трудное детство. С 14 лет она начала работать. Ее родители были лишены родительских прав, она жила с бабушкой. Их материальное положение было очень тяжелым. Ей приходилось учиться в школе, а после обеда работать в садике воспитателем. Она гуляла с детьми, читала им книжки, проводила различные развивающие занятия с детьми. Она работала в ясельной группе с детьми возраста 2,5 – 3 года. Получала зарплату в размере 82 руб. Нареканий со стороны руководства в ее адрес никогда не поступало. Председатель колхоза разрешил ей вступить в лены колхоза в 14 лет и работать воспитателем в детском саду.
Представитель УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в детских садах всех наименований.
В судебном заседании было установлено, что Дата Егорова И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Егоровой И.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж истицы следующие периоды:
- с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (11 дней), с Дата по Дата (9 дней), с Дата по Дата (21 день), с Дата по Дата (10 дней), с Дата по Дата (19 дней), с Дата по Дата (1 месяц 10 дней) – периоды нахождения в ученических отпусках,
- с Дата по Дата (2 года 3 месяца 1 день)- период работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. Данные изъяты, поскольку согласно документам, имеющимся на хранении в архиве Данные изъяты, Костина (Егорова) И.А. не значится;
- с Дата по Дата (3 года 9 месяцев 28 дней)- обучение в Пензенском педагогическом училище.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 19 лет 5 месяцев 7 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит иск Егоровой И.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки колхозника Егоровой И.А., она Дата принята в члены колхоза им.Данные изъяты, и согласно записи от той же даты была принята на работу в колхоз в качестве воспитателя детского садика. Дата уволена из членов колхоза и с работы воспитателя по собственному желанию. Также в трудовую книжку внесены записи о периоде ее обучения с Дата по Дата в Данные изъяты на школьном отделении по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Дата Егорова И.А. принята на должность воспитателя группы продленного дня в школу Номер Адрес , Дата переведена на должность учителя начальных классов. До настоящего времени истица работает в СОШ Номер в должности учителя.
В соответствии с архивной справкой Номер от Дата в документах архивного фонда Данные изъяты имеются протоколы заседаний правления колхоза имени Ленина. В данных протоколах Егорова (Костина) Данные изъяты не значится. В книгах учета расчетов по оплате труда за период с Дата по Дата год Егорова (Костина) И.А. не значится. Штатные расписания детского сада за период с Дата по Дата год в Лопатинский архив не сданы. Постановления заседания правления колхоза имени Данные изъяты за период с Дата по Дата год в архив не сданы.
Основанием для отказа пенсионным органом во включении в специальный стаж периода работы с Дата по Дата в должности воспитателя детского сада им. Данные изъяты и доводом для отказа в удовлетворении настоящего иска послужило то обстоятельство, что согласно документов, имеющихся на хранении в архиве Данные изъяты, Костина (Егорова) не значится.
При этом в судебном заседании фактически установлено, что истица в течение оспариваемого периода с Дата по Дата работала в должности воспитателя детского сада колхоза им.Данные изъяты, т.е. в учреждении, предусмотренном Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке колхозника, в которых имеется указание на первичные документы, а именно, запись о приеме на работу сделана на основании постановления заседания правления Номер от Дата , запись об увольнении в соответствии с постановлением заседания правления Номер от Дата . На запрос суда из Данные изъяты архивного отдела администрации Данные изъяты поступила архивная справка от Дата Номер , согласно которой указанные выше постановления заседания правления колхоза имени Данные изъяты за период с Дата по Дата не сданы. Таким образом, первичные документы, послужившие основанием для внесения записей в трудовую книжку колхозника Егоровой И.А., не сохранились и делать вывод о том, что она не была членом колхоза и не работала воспитателем детского сада, ссылаясь только на отсутствие первичных документов, является преждевременным.
В пенсионный орган и суд представлен дубликат трудовой книжки колхозника Егоровой И.А., сомневаться в подлинности которого, и внесенных в него записей отсутствуют основания. Тот факт, что соответствующие документы не сохранились, не может негативным образом отразиться на правах истицы на пенсионное обеспечение.
Кроме того, в соответствии с п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Пункт 30 этих же правил предусматривает, что при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:
период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Свидетель Б.Т. суду показала, что знакома с истицей с детства. И. жила с бабушкой, родители были лишены родительских прав. Свидетель работала в детсаде колхоза им.Данные изъяты с 1975 по 1995 г.г. И. пришла к ним в детский сад работать в качестве воспитателя в 1984 году в возрасте 14 лет. Директор детсада взял И. по просьбе председателя колхоза и на основании постановления заседания правления колхоза, т.к. она проживала с бабушкой, которая была инвалидом, их семья находилась в трудном материальном положении. И. проработала в садике 2 года, совмещая работу и учебу. Училась в школе она в первую смену, работала она во вторую смену с 14 до 19 часов. После окончания школы она поступила учиться в педагогическое училище.
Свидетель Х.Е. суду показала, что в 1984 она проходила практику в детсаду колхоза им.Данные изъяты, затем с 1985 года до 2000 работала воспитателем, заведующим детским садом. И. работала воспитателем ясельной группы детсада. Работала истица каждый день с 14 до 19 час, в первой половине дня училась в школе. Ее взяли на работу в связи с тяжелым материальным положением.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями трудовых книжек колхозников, из которых усматривается, что записи в них вносила инспектор отдела кадров колхоза Данные изъяты. Этим же лицом произведены записи о членстве в колхозе и работе воспитателем в дубликате трудовой книжки колхозника истицы. Указанное обстоятельство является косвенным подтверждением того, что ставить под сомнение имеющиеся записи в трудовой книжке и как следствие факт работы в спорный период времени воспитателем не имеется оснований.
Отсутствие в архиве документов колхоза им.Данные изъяты, подтверждающих работу истицы в спорный период времени в должности воспитателя детсада, не могут служить основанием для отказа Егоровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку данный отказ по существу ставит истицу без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Оценивая довод ответчика о том, что Егоровой И.А. на момент трудоустройства воспитателем было неполных 14 лет и действующим трудовым законодательством не допускался прием на работу лиц моложе 16 лет, суд приходит к выводу о том, что в данном случае указанное обстоятельство не является препятствием для включения спорного периода в специальный стаж.
Пункт 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, в соответствии с которым, при установлении периодов работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений при разрешении настоящего спора суд считает неподлежащим применению в силу нижеследующего.
Во-первых, факт работы истицы в данном случае подтверждается не исключительно свидетельскими показаниями, имеются письменные доказательства – дубликат трудовой книжки колхозника, который является документом, подтверждающим период работы в соответствии с названными Правилами.
Во-вторых, суд полагает, что нормы Кодекса законов о труде, распространялись в основном на работников, к каковым членские отношения членов колхоза не относились.
В силу статьи 3 КЗОТ труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, а также законодательством, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям.
В связи с чем, условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному и зависели от решения правления колхоза.
В-третьих, довод истицы о том, что она была вынуждена работать в 14-летнем возрасте, совмещая работу и учебу, в связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием заботы и материальной поддержки со стороны родителей нашел подтверждение в судебном заседании.
Согласно путевке Номер от Дата о направлении Костиной И.А. в Данные изъяты школу-интернат, и справке от Дата ее родители были лишены родительских прав, и она с Дата по Дата обучалась в 1 классе указанной школы.
На основании решения исполкома Данные изъяты от Дата , она была удочерена бабушкой Т.О., проживающей в Адрес и проживала с ней.
Из указанных фактов можно сделать вывод о том, что в спорный период времени Егорова И.А. работала в должности воспитателя, причиной для этого послужило отсутствие заботы и материальной поддержки со стороны родителей.
При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств, установленных судом при рассмотрении данного спора, период работы Егоровой И.А. с Дата по Дата в должности воспитателя детского сада колхоза им.Данные изъяты подлежит зачету в ее специальный стаж.
В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п. 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.3) разъяснило, что под педагогической деятельностью в данном случае понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Как следует из копии диплома истицы, в 1986 году она поступила в Данные изъяты и в 1990 году окончила полный курс названного учебного заведения по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Решением Государственной квалификационной комиссии от Дата истице присвоена квалификация «учитель начальных классов».
С учетом периода, включенного судом в специальный стаж, непосредственно до обучения в педагогическом училище и непосредственно после его окончания, истица осуществляла педагогическую деятельность, соответственно, в должности воспитателя детсада колхоза им.Данные изъяты и воспитателя группы продленного дня в школе Номер г.Пензы. Кроме того, как следует из трудовой книжки, истица имеет не менее 2/3 педагогического стажа в образовательных учреждениях.
Суд считает, что время обучения Егоровой И.А. в Пензенском педагогическом училище с Дата по Дата на основании абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Предоставление Егоровой И.А. учебных отпусков с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
На основании вышеприведенных норм права периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежат включению в ее специальный стаж, как периоды работы в должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку стаж работы Егоровой И.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов по состоянию на Дата составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с Дата (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Егоровой И.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Егоровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить Егоровой И.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. Данные изъяты с Дата по Дата ; период обучения в Пензенском педагогическом училище с Дата по Дата ; периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 19 октября 2011.
Судья Н.В.Белоглазова