Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 ноября 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Тарасенко А.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Тарасенко Я.А., Ереминой О.В. к Социальному управлению г.Пензы, администрации г.Пензы о признании незаконным действия, выразившегося в отказе включить их семью в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение социальной выплаты в 2011 году после выхода Постановления Правительства РФ Номер от Дата года, понуждении к включению в указанный список в соответствии с их позицией в очереди на конец 2010 начало 2011 года, основываясь на дате подачи заявления их семьей на участие в Подпрограмме на 2002-2010 годы и выдаче в 2011 году свидетельства о праве на получение социальной выплаты в соответствии с их позицией в очереди и объемом финансирования на 2011 год, иску Винокурова Д.С., Винокуровой Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Винокурова М.Д., к Социальному управлению г.Пензы о признании частично незаконным приказа начальника Социального управления г.Пензы от Дата Номер м.с., признании права на участие в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата Номер и включение их семьи в список участников Подпрограммы на 2011 год, признании их семьи участницей данной Подпрограммы и понуждении к включению в список участников Подпрограммы на 2011 год, иску Зуева Д.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зуева А.Д. и Зуевой Ю.Д., к Социальному управлению г.Пензы о признании незаконными действий Социального управления по не включению их семьи в список участников Подпрограммы на получение социальной выплаты в 2011 году и понуждении к включению в указанный список, иску Лисуновой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисунова М.А., к Социальному управлению г.Пензы о понуждении к включению в список участников Подпрограммы сформированный на 2011 год,
У С Т А Н О В И Л:
Тарасенко А.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Тарасенко Я.А., Еремина О.В. обратились в суд с названным иском, указав, что они Дата постановлением главы администрации г.Пензы Номер были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Дата они написали заявление на участие в Подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и в том же 2008 году их семья в составе трех человек была включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». С 01.01.2011 года действует Подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер . Социальное управление города Пензы признало право их семьи на участие в данной Подпрограмме на 2011-2015 годы, однако, несмотря на это отказалось включить их семью в список на получение социальной выплаты в 2011 году по данной Подпрограмме и соответственно выдать их семье в 2011 году Свидетельство о праве на получение социальной выплаты. В соответствии с номером исходящего письма Номер от Дата , направленного им из Отдела реализации целевых программ Социального управления города Пензы с предложением принять участие в подпрограмме на 2011-2015 годы и со слов работников Социального управления города Пензы их номер в очереди на Дата был 410. Дата Тарасенко А.И. было написано и подано в Отдел реализации целевых программ Социального управления города Пензы заявление на участие нашей семьи в Подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. На вышеуказанное заявление им был дан отказ в письме Номер от Дата из Отдела реализации целевых программ Социального управления города Пензы. Основанием для отказа послужило отсутствие в законе на тот момент возможности использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту или займу. Они заключили договор займа в 2010 году (договор №Номер с ОАО " А от Дата ). Дата ими было получено письмо Номер от Дата из Отдела реализации; целевых программ Социального управления города Пензы, в котором им предлагалось обратиться в Отдел реализации целевых программ до Дата для подачи заявления на участие в Подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Данное заявление было ими написано и принято сотрудником Социального управления Дата . В тот же день приказом начальника Социального управления города Пензы Номер наша семья в составе 3-х человек была признана участницей Подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Дата ими было подано заявление на имя начальника Социального управления города Пензы С.В.Волкова с просьбой включить их семью в список на получение социальной выплаты в 2011 году. Но Дата ими было получено письмо №Т-387 от Дата из Социального управления города Пензы, в котором они получили отказ на просьбу включить их в список на получение социальной выплаты в 2011 году. В качестве основания для отказа Социальное управление приводит тот факт, что список уже сформирован в сроки установленные государственным заказчиком Подпрограммы (т.е. Министерством регионального развития Российской Федерации) и на основании письма Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер . И в связи с этим они включают их только в список на 2012 год. В то же время, в Постановлении Правительства РФ Номер от Дата ничего не сказано о том, что вышеуказанные изменения вступают в силу с 2012 года, они вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования Постановления Дата . Считают, что с этого момента их семья имеет равные права с теми, кто не брал кредит/займ. И они имеют право быть включёнными в список на получение социальной выплаты в 2011 году в соответствии с их позицией в очереди на конец 2010/начало 2011 года и получить социальную выплату в 2011 году. Более того, срок представления заявок от субъектов Российской Федерации и соответственно прилагаемых к ним сводных списков молодых семей определяется Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от Дата Номер , а возможность погашения займа определяется постановлением Правительства РФ Номер от Дата . Руководствуясь принципом приоритета нормы, имеющей более высокую юридическую силу, приоритет отдаётся постановлению Правительства РФ Номер от Дата . Кроме того поправки позволяющие использовать выплату для погашения займа, принятые Постановлением Правительства Номер в июле 2011 года имеют приоритет над принятым ранее Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от Дата Номер , а также и над письмом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер , на которое ссылается Социальное управление города Пензы мотивируя свой отказ включить их семью в список на получение социальной выплаты в 2011 году. Их семья соответствует всем требованиям, предъявляемым к участникам Подпрограммы в 2011 году. Они предоставили все необходимые документы. В соответствии с действующей редакцией Подпрограммы у Социального управления нет оснований для отказа включить их как в Подпрограмму на 2011-2015 годы вообще, так и конкретно в список на получение социальной выплаты в 2011 году. В итоге складывается ситуация не соответствующая закону: их семья имеет право участвовать в Подпрограмме в 2011 году; семьи включаются в список на получение социальной выплаты в 2011 году в соответствии датой подачи заявления на участие в Подпрограмме 2002-2010 (подано ими Дата ); номер в очереди их семьи на конец 2010 / начало 2011 года Номер , в 2011 году выделяются средства для обеспечения социальной выплатой 709 семей (в соответствии с Распоряжением правительства РФ от Дата Номер -р), но их семья при этом социальную выплату не получает.
В этой связи, считают действие Социального управления города Пензы, выразившиеся в отказе включить их семью в список семей на получение социальной выплаты в 2011 году по Подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы незаконным и нарушающим их права и законные интересы. Более того, в начале 2012 года их семья может быть исключена из числа участников Подпрограммы в связи с достижением одним из супругов возраста 36 лет, и тогда мы уже не сможем воспользоваться имеющимся у них на данный момент законным правом на получение социальной выплаты по Подпрограмме.
Просят суд признать незаконным действие Социального управления города Пензы выразившееся в отказе включить их семью в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение социальной выплаты в 2011 году после выхода Постановления Правительства РФ Номер от Дата Обязать ответчиков включить их семью в список на получение социальной выплаты в 2011 году по Подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в соответствии с их позицией в очереди на конец 2010/начало 2011 года, основываясь на дате подачи заявления их семьёй на участие в Подпрограмме на 2002-2010 годы и выдать их семье в 2011 году Свидетельство о праве на получение социальной выплаты по Подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в соответствии с нашей позицией в очереди и объёмом финансирования на 2011 год.
Винокуров Д.С. и Винокурова Е.А. обратились в суд с названным иском, указав, что состоят в законном браке с Дата . Дата у них родился сын Винокуров М.Д.. Во время брака по Договору купли-продажи квартиры от Дата , заключенному между ОАО « А» («Продавец») и Винокуровым Д.С, Винокуровой Е.А. («Покупатели»), они приобрели в общую долевую собственность квартиру находящуюся по адресу: Адрес . Часть стоимости квартиры в сумме Данные изъяты рублей была оплачена покупателями за счет кредитных средств Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) (Пензенского отделения Номер Сбербанка России) (Кредитный договор Номер БКИ от Дата ). С целью получения их семьей возможности для использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному они вступили в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой их семья была признана. Для этого, им было необходимо до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ Социального управления города Пензы для подачи заявления на участие в подпрограмме и необходимого пакета документов. Однако указанное уведомление с предложением их семье вступить в программу, после самостоятельного их обращения в указанный орган, было получено ими только Дата , то есть после окончания срока подачи документов. До этого ни по почте, ни по телефону, ни каким-либо иным способом информацию о необходимости подачи документов для вступления в подпрограмму до Дата они не получали. После получения указанного уведомления в тот же день, Дата , они подали заявление и необходимый пакет документов в Социальное управление города Пензы. После этого им было сообщено, что Приказом начальника Социального управления города Пензы от Дата Номер м.с. их семья в составе 3 чел. признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программа «Жилище» на 2011-2015 годы. Позже они узнали, что в связи с тем, что они подали документы после Дата их семья включена в список участником подпрограммы только на 2012 год. Таким образом, в связи с бездействием Социального управления города Пензы, выразившемся в несвоевременном уведомлении их о необходимости подачи пакета документов для вступления в обозначенную подпрограмму, их семья была лишена возможности быть включенной в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программа «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер на 2011 год, а была включена в список лишь на следующий 2012 го
Просили суд признать незаконным приказ начальника Социального управления города Пензы от Дата Номер м.с., которым их семьясостоящая из 3 человек, включающая в себя ВинокуроваД.С., Винокурову Е.А. и Винокурова М.Д., признана участницейподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральнойцелевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденнойПостановлением Правительства РФ от Дата Номер в части включения их семьи в список участников подпрограммы на 2012 год. Признать право на признание их семьи состоящей из 3 человек, включающей в себя Винокурова Д.С., Винокурову Е.А., Винокурова М.Д., участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»на2011-2015 годы, утвержденной Постановлением ПравительстваРФотДата Номер и включение их семьи в список участников подпрограммы на 2011 год. Обязать Социальное управление города Пензы признать их семью состоящую из 3 человек, включающую в себя Винокурова Д.С., Винокурову Е.А. и Винокурова М.Д., участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата Номер и включить их семью в список участников подпрограммы на 2011 год.
Зуев Д.В. обратился в суд с названным иском, указав, что он и его супруга Зуева О.О. подали документы Дата в социальное управление г. Пензы, чтобы стать участниками жилищной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Позже они получили по почте уведомление от Дата исх. Номер о том, что их семья в составе: Зуев Д.В., Зуева О.О. и Зуев А.Д., признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. После этого они получили по почте уведомление от Дата исх. Номер о том, что приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер м. с, их семья в составе: 3-х человек включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году по городу Пензе. Дата в их семье родился второй ребенок, и они, используя средства материнского семейного капитала как первоначальный взнос, взяли ипотечный кредит и приобрели собственную квартиру Дата , в надежде, что в ближайшее время они получат социальную выплату по жилищной программе и смогут этими средствами досрочно погасить часть основного долга по ипотечному кредиту. После они получили по почте уведомление от Дата исх. Номер о том, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой их семья была признана. В настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от Дата от 1050. Их пригласили, в случае принятия ими решения об участии в новой жилищной программе, до Дата подать документы и написать заявление, что мы и сделали Дата . Позже они получили по почте письмо от Дата исх. Номер о том, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой их семья была признана. Постановлением Правительства РФ от Дата от 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Условиями действующей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу на приобретение жилого помещения. Т.е. их семья исключена из жилищной программы. После этого они получили по почте уведомление о том, что изменения в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы приняты, и им, в случае принятия ими решения об участии в новой жилищной программе, необходимо явиться в Социальное управление г. Пензы, чтобы подать документы и написать заявление, что они и сделали Дата После этого они получили по почте уведомление от Дата 1 г. исх. Номер о том, что их семья в составе 4-х человек признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. На их устные вопросы о том, когда им ждать выплаты, в Социальном управлении г. Пензы нам пояснили, что они включены в список на 2012 год. Хотя они, судя по устной информации, номеру их очереди и количеству семей, которые профинансированы на 2011 год, должны получить социальную выплату в этом году. Но списки на 2011 год были сформированы в апреле 2011 года и они в них не попали. Считают данные действия Социального управления г. Пензы о не включении их семьи в список получателей социальной выплаты на 2011 год в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы неправомерными и незаконными.
Просили суд признать незаконными действия начальника Социального управления г. Пензы Е.А. Волкова в отказе о включении их семьи в список на получение социальной выплаты на 2011год в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Обязать Социальное управление г. Пензы включить их семью: Зуева Д.В., Зуеву О.О., Зуева А.Д, Зуеву Ю.Д., в список на получение социальной выплаты на 2011 год в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Лисунова Е.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что её семья в составе двух человек, она и сын - Лисунов М.А., 2003 года рождения была участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Дата в рамках указанной программы она приобрела двухкомнатную квартиру, общей площадью 53,4 кв.м., по адресу: Адрес Для приобретения указанного жилья она заключила кредитный договор от Дата с ОАО «Нордеа Банк» на приобретение недвижимости - квартиры по адресу: Адрес Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Постановлением Правительства Р.Ф. от Дата Номер утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». В апреле 2011 года из Социального управления города Пензы ей пришло уведомление, согласно которому ей необходимо было обратиться в указанное Управление по вопросу участия в подпрограмме Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Она обратилась в Социальное управление города Пензы, где написала заявление об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы. В мае 2011 года она получила от ответчика письмо. В письме сообщалось, что ей отказано в участии в целевой программе на 2011-2015 годы, так как условиями действующей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу на приобретение жилого помещения. Постановлением Правительства РФ от Дата Номер утверждены Изменения, которые были внесены в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы. В связи с изменениями законодательства она вновь обратилась в Социальное управление города Пензы по вопросу включения её семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Письменным уведомлением от Дата Номер ответчик сообщил ей, что её семья признана участницей программы, при этом порядковый номер участника ей сообщен не был. Она письменно обратилась к ответчику с просьбой сообщить ей её порядковый номер участника подпрограммы. Дата ею получен ответ на её обращение из которого следует, что её семья включена в списки на 2012 год. Таким образом, считает, что учитывая её обращение к ответчику в апреле 2011 и признание её семьи участницей подпрограммы, полагает, что не включение её семьи в списки на 2011 год незаконно и необоснованно. Её семья признана участницей подпрограммы в мае 2008 года, однако включена в списки на 2012 год, тогда как лица впервые обратившиеся в 2011 году в этом же году получили возможно воспользоваться поддержкой государства.
Просила суд обязать Социальное управление г. Пензы включить её и сына Лисунова М.А. в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» сформированные на 2011 год.
В судебном заседании истцы Тарасенко А.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Тарасенко Я.А., Еремина О.В., исковое заявление поддержали, пояснив изложенные в нем обстоятельства, просили иск удовлетворить.
Истец Винокурова Е.А. и представитель Жуков Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Истец Винокуров Д.С. в судебное заседание не явился.
Истец Зуев Д.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зуева А.Д. и Зуевой Ю.Д., в судебное заседание не явился.
Третье лицо Зуева О.О. в судебное заседание не явилась.
Истец Лисунова Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисунова М.А., в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Социального управления г. Пензы в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. При этом пояснил, что на период формирования списков участников подпрограммы семьи истцов не были признаны участниками данной подпрограммы.
Представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства Пензенской области, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель Терехин Е.Н., действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.
Представитель министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Вельдин А.Г., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований. При этом пояснил, что на период формирования списков участников подпрограммы семьи истцов не были признаны участниками данной подпрограммы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы учетных дел, суд приходит к следующему.
Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что семья Тарасенко А.И., состоящая из трех человек: он, супруга Еремина О.В., сын Тарасенко Я.А., Дата рождения, с 2008 года являлась участницей федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.
Установлено, что их семья проживает в квартире по адресу: Адрес , принадлежащей им на праве общей долевой собственности.
На приобретение указанной квартиры Тарасенко А.И. и Еремина О.В. взяли денежные средства в сумме Данные изъяты руб., заключив с ОАО « А» договор займа Номер от Дата .
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер м.с. семья Тарасенко А.И. и Ереминой О.В. в составе трех человек была включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Семья Винокуровых, состоящая из трех человек: Винокуров Д.С., супруга Винокурова Е.А., сын Винокуров М.Д., Дата рождения, с 2007 года являлись участницей федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.
Установлено, что семья Винокуровых проживает в квартире по адресу: Адрес , принадлежащей супругам на праве общей долевой собственности.
На приобретение указанной квартиры Винокуровы взяли кредит в сумме Данные изъяты руб., заключив Дата с ОАО Сберегательный банк РФ кредитный договор Номер . (ипотечный кредит по программе «Молодая семья»).
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер м.с. семья Винокуровых в составе трех человек была включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Семья Зуева Д.В., состоящая из трех человек: он, супруга Зуева О.О., сын Зуев А.Д., Дата рождения, с 2008 года была признана участницей федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы. Дата в семье Зуевых родился второй ребенок Зуева Ю.Д.
Установлено, что семья Зуевых проживает в квартире по адресу: Адрес принадлежащей им на праве общей совместной собственности.
На приобретение указанной квартиры Зуев Д.В. и Зуева О.О. взяли денежные средства в сумме Данные изъяты руб., заключив с ООО « К» договор займа Номер от Дата .
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер м.с. семья Зуевых в составе четырех человек была включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Семья Лисуновой Е.Н., состоящая из двух человек: она и сын Лисунов М.А., Дата рождения, являлась участницей федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.
На приобретение квартиры по адресу: Адрес , Лисунова А.А. заключила с « Н» кредитный договор Номер , на сумму Данные изъяты рублей.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер м.с. семья Лисуновой в составе двух человек была включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в рамках которой действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы:
Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительствоиндивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса вполном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодойсемье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищногонакопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которогожилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищногокредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретениежилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретениев интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичномрынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилогопомещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплатууслуг указанной организации.
На основании письма Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 27.04.2011 года №3999 органом местного самоуправления до 16.05.2011 года был сформирован и направлен в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году в количестве 709 семей. Семьи истцов в данный список не вошли, поскольку действовавшее в тот период законодательство не предусматривало использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011г.
Списки утверждены приказом начальника Социального управления г.Пензы от Дата года Номер
Распоряжением Правительства РФ от Дата Номер -р было утверждено распределение в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
На Пензенскую область выделено Данные изъяты. рублей, после чего приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер был утвержден список претендентов молодых семей-претендентов на получение социальных выплат.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями указанных письма, приказов, распоряжения.
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2011 года №575 были внесены изменения в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы" в части использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. 26.07.2011 года указанное постановление вступило в законную силу.
Таким образом, с учетом данных изменений в законодательстве, молодым семьям стало возможным использовать социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011г.
В соответствии с п. 15.1. Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в части использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю суказанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью нераспространяется);
г) копия свидетельства о государственной регистрации правасобственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) ксиспользованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (принезавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляютсядокументы на строительство);
д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признанануждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящихПравил на момент заключения кредитного договора (договора займа),указанного в подпункте «д» настоящего пункта;
ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга исумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечнымжилищным кредитом (займом);
Судом установлено, что Дата за Номер семье Тарасенко А.И. и Ереминой О.В. было направлено уведомление о том, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой данная семья была признана. В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, необходимо в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата Тарасенко А.И. обратился к начальнику Социального управления г. Пензы с заявлением о признании его семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Просил направить социальную выплату по данной программе на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по взятому кредиту.
Дата за Номер семье Тарасенко А.И. и Ереминой О.В. было направлено уведомление, в котором указывалось, что условиями действующей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному или жилищному займу на приобретение жилого помещения.
В сообщении начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер на имя Тарасенко А.И. и Ереминой О.В., указывалось, что в настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем и молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от Дата Номер , в которую постановлением Правительства РФ от Дата Номер внесены дополнения в части использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до Дата , за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Предлагалось в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата Тарасенко А.И. вновь обратился к начальнику Социального управления г. Пензы с заявлением о признании его семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер семья Тарасенко А.И. и Ереминой О.В. в составе 3 человек была признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
Дата за Номер семье Винокуровых было направлено уведомление о том, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой данная семья была признана. В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, необходимо в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата за Номер семье Винокуровой Е.А. было направлено уведомление, в котором указывалось, что условиями действующей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному или жилищному займу на приобретение жилого помещения.
В сообщении начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер на имя Винокуровых, указывалось, что в настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем и молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от Дата Номер , в которую постановлением Правительства РФ от Дата Номер внесены дополнения в части использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до Дата , за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Предлагалось в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата Винокуров Д.С. вновь обратился к начальнику Социального управления г. Пензы с заявлением о признании его семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер семья Винокуровых в составе 3 человек была признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
Дата за Номер семье Зуевых было направлено уведомление о том, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой данная семья была признана. В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, необходимо в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата за Номер Зуеву Д.В. на его обращение было направлено уведомление, в котором указывалось, что условиями действующей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному или жилищному займу на приобретение жилого помещения.
В сообщении начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер на имя Зуевых, указывалось, что в настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем и молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от Дата Номер , в которую постановлением Правительства РФ от Дата Номер внесены дополнения в части использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до Дата , за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Предлагалось в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата Зуев Д.В. вновь обратился к начальнику Социального управления г. Пензы с заявлением о признании его семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер м.с. семья Зуевых в составе 4 человека была признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
Дата за Номер семье Лисуновой Е.Н. было направлено уведомление о том, что Дата истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой данная семья была признана. В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, необходимо в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата за Номер Лисуновой Е.Н. было направлено уведомление в котором указывалось, что условиями действующей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному или жилищному займу на приобретение жилого помещения.
В сообщении начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер на имя Лисуновой Е.Н., указывалось, что в настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем и молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от Дата Номер , в которую постановлением Правительства РФ от Дата Номер внесены дополнения в части использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до Дата , за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Предлагалось в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ.
Дата Лисунова Е.Н. вновь обратилась к начальнику Социального управления г. Пензы с заявлением о признании его семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер семья Лисуновой Е.Н. в составе 2 человек была признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
Таким образом, на момент формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, то есть, до Дата , семьи истцов не были признаны участником подпрограммы, поскольку сама подпрограмма не предусматривала возможность использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года.
В связи с этим, у Социального управления г. Пензы отсутствовали правовые основания для включения семей истцов в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать незаконными действия (бездействие) Социального управления г.Пензы по не включению семей истцов в список участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, следовательно, заявленные истцами требования являются необоснованными.
Доводы истцов о том, что они не были своевременно извещено об изменениях в подпрограмме, имеют право на получение социальной выплаты в 2011 году не состоятельны, поскольку не основаны на действовавшем в период формирования списков и действующем в настоящее время законодательстве.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, и не оспаривается истцами, их семьи включены в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году.
С учетом изложенных выше обстоятельств, исковые требования Тарасенко А.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Тарасенко Я.А., Ереминой О.В. к Социальному управлению г.Пензы, администрации г.Пензы о признании незаконным действия, выразившегося в отказе включить их семью в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение социальной выплаты в 2011 году после выхода Постановления Правительства РФ Номер от Дата , понуждении к включению в указанный список в соответствии с их позицией в очереди на конец 2010 начало 2011 года, основываясь на дате подачи заявления их семьей на участие в Подпрограмме на 2002-2010 годы и выдаче в 2011 году свидетельства о праве на получение социальной выплаты в соответствии с их позицией в очереди и объемом финансирования на 2011 год, иску Винокурова Д.С., Винокуровой Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Винокурова М.Д., к Социальному управлению г.Пензы о признании частично незаконным приказа начальника Социального управления г.Пензы от Дата Номер м.с., признании права на участие в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата Номер и включение их семьи в список участников Подпрограммы на 2011 год, признании их семьи участницей данной Подпрограммы и понуждении к включению в список участников Подпрограммы на 2011 год, иску Зуева Д.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зуева А.Д. и Зуевой Ю.Д., к Социальному управлению г.Пензы о признании незаконными действий Социального управления по не включению их семьи в список участников Подпрограммы на получение социальной выплаты в 2011 году и понуждении к включению в указанный список, иску Лисуновой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисунова М.А., к Социальному управлению г.Пензы о понуждении к включению в список участников Подпрограммы сформированный на 2011 год удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Тарасенко А.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Тарасенко Я.А., Ереминой О.В. к Социальному управлению г.Пензы, администрации г.Пензы о признании незаконным действия, выразившегося в отказе включить их семью в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение социальной выплаты в 2011 году после выхода Постановления Правительства РФ Номер от Дата , понуждении к включению в указанный список в соответствии с их позицией в очереди на конец 2010 начало 2011 года, основываясь на дате подачи заявления их семьей на участие в Подпрограмме на 2002-2010 годы и выдаче в 2011 году свидетельства о праве на получение социальной выплаты в соответствии с их позицией в очереди и объемом финансирования на 2011 год, иск Винокурова Д.С., Винокуровой Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Винокурова М.Д., к Социальному управлению г.Пензы о признании частично незаконным приказа начальника Социального управления г.Пензы от Дата Номер м.с., признании права на участие в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата Номер и включение их семьи в список участников Подпрограммы на 2011 год, признании их семьи участницей данной Подпрограммы и понуждении к включению в список участников Подпрограммы на 2011 год, иск Зуева Д.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зуева А.Д. и Зуевой Ю.Д., к Социальному управлению г.Пензы о признании незаконными действий Социального управления по не включению их семьи в список участников Подпрограммы на получение социальной выплаты в 2011 году и понуждении к включению в указанный список, иск Лисуновой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисунова М.А., к Социальному управлению г.Пензы о понуждении к включению в список участников Подпрограммы сформированный на 2011 год оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней, начиная с 16 ноября 2011 года.
Судья А.В. Селиверстов