Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев 01 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Кастерина А.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кастерин А.Е. обратился в суд с названным иском, указав, что 31.05. 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата , периоды его трудовой деятельности, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, зачтены частично, с чем он не согласен.
Просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области засчитать ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующие периоды работы: с Дата по Дата в должности врача-интерна по хирургии Данные изъяты, с Дата по Дата - период службы в органах Министерства внутренних дел СССР, с Дата по Дата в должности врача-травматолога травмпункта, с Дата по Дата - в должности заведующего травмпунктом Номер , врача-травматолога МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер », в льготном исчислении (1:1,6); с Дата по Дата , c Дата по Дата , Дата - отпуск без сохранения заработной платы, с Дата по Дата (1 месяц 1 день), с Дата по Дата (3 месяца 14 дней) - курсы повышения квалификации; с Дата по Дата (3 дня) – командировка; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата .
В судебном заседании истец Кастерин А.Е. уточнил исковые требования, просил суд:1) Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должностях врача-травматолога и заведующего травмпунктом Номер МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период службы в органах МВД СССР с Дата по Дата в календарном исчислении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Дата Кастерин А.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия у последнего требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в частности, были включены периоды его работы:
- с Дата по Дата в должности врача-травматолога травмпункта, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности заведующего травмпунктом Номер – врача-травматолога МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер », т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, травмпункт не поименован.
Кроме того, в специальный стаж истца не был включен период с Дата по Дата службы в органах МВД СССР.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж Кастерина А.Е. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 23 года 10 месяцев 2 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который применяется после 01 ноября 1999 года, согласно которому оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам – заведующим отделений хирургического профиля, в том числе травматологического отделения, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности оперирующих врачей – специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка, в том числе, травматологическом отделении.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В материалах дела имеется копия трудовой книжки Кастерина А.Е., из которой следует, что он Дата зачислен на должность врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии, Дата в связи с окончанием интернатуры переведен врачом скорой и неотложной помощи. С Дата по Дата истец находился на службе в органах МВД (УВД Пензенского облисполкома). Дата он принят на работу на должность врача-травматолога Горбольницы Номер , Дата назначен заведующим травмпунктом Номер , Дата уволен.
Из установленных судом обстоятельств следует, что в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) подлежат включению периоды его работы в должностях врача-травматолога травмпункта Номер и заведующего травмпунктом Номер МУЗ Пензенская городская больница Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , поскольку осуществляя врачебную деятельность в травмпункте, в котором работал истец в данный период времени, он выполнял обязанности тождественные оперирующего врача- травматолога отделения хирургического профиля стационаров, а именно травматологического.
В судебном заседании установлено, что приказом по Пензенской городской больнице Номер от Дата Номер -А травмпункт Номер упразднен. Весь штат врачей, медсестер, санитарок переведен в штат травматологического отделения.
В связи с тем, что объединение травмпункта со стационаром больницы не принес положительных результатов, приказом по Пензенской городской больнице Номер от Дата Номер -П ранее изданный приказ от Дата Номер -А отменен, травмпункт восстановлен, как самостоятельное структурное подразделение для оказания экстренной помощи в течение суток и приема больных на повторном приеме в дневное время.
Таким образом, периоды работы истца в должности заведующего травмпунктом, в течение которого он выполнял обязанности врача-травматолога, непосредственно связанные с проведением различных операций, подлежат зачету в его специальный стаж.
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Дата был утвержден порядок оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы. Согласно названному порядку при самостоятельном обращении больных с травмами и острыми заболеваниями костно-мышечной системы в отделение (кабинет) травматолого-ортопедической помощи учреждения врач-травматолог оказывает неотложную амбулаторную терапевтическую или хирургическую медицинскую помощь. В травмпункте имеется чистая операционная, две перевязочных для чистых и гнойных перевязок, гипсовая и др. Из перечисленного можно сделать вывод, что подразделения, оказывающие медицинскую помощь при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы имеют хирургический профиль.
То обстоятельство, что Кастерин А.Н. в период своей работы в травмпункте Пензенской городской больницы Номер , как в должности врача-травматолога, так и в должности заведующего травмпунктом, принимал непосредственное участие в проведении операционных вмешательств подтверждается имеющимися в материалах дела копиями журналов операций за период 1987 -2003 г.г., а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, свидетель Г.А. суду показал, что знаком с истцом с 1987 г., когда тот пришел работать в Горбольницу Номер . Свидетель там работал ранее – с 1985 г. сначала в травматологическом отделении, потом в травмпункте. КастеринА.Е. работал врачом-травматологом, оказывал неотложную помощь при различных видах травм (переломы, вывихи и др.), проводил различные операции, занимался экстренной травматологией для оказания помощи людям после ДТП и др. происшествий. Кроме того, истец осуществлял дежурства по городу, вел наблюдение за больными, проводил операции в стационаре.
Свидетель Г.Н. суду показал, что с 1987 г. она работала вместе с истцом в Горбольнице Номер , свидетель работала операционной сестрой, истец – хирургом- травматологом. Он занимался первичной хирургической обработкой ран, проводил необходимые операции, зашивал сухожилия и т.д.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также имеющимися в материалах дела копиями журналов для записей операций, подлинники которых обозревались судом в судебном заседании, и в которых отражены фамилии, имена, отчества пациентов, их диагнозы и описания проведенных хирургических операций, а также указаны фамилии оперирующих врачей и ассистентов, в том числе Кастерина А.Е., Г.А. и операционной медсестры Г.Н.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Кастерина А.Е. в должностях врача-травматолога травмпункта Номер и заведующего травмпунктом Номер МУЗ Пензенская городская больница Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , подлежат зачету в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Также суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им службы в органах МВД СССР с Дата по Дата .
В данный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела медицинский стаж истца составляет свыше 2/3 от требуемого 30-летнего специального стажа, т.е. более 20 лет.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются все необходимые условия, предусмотренные вышеназванным Положением, для включения истцу периода прохождения службы в органах МВД СССР с Дата по Дата в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Кастерину А.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Кастерина А.Е. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Кастерин А.Е. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Кастерина А.Е. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кастерина А.Е. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Кастерину А.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Кастерину А.Е. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должностях врача-травматолога и заведующего травмпунктом Номер МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период службы в органах МВД СССР с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 07 ноября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова