Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев 02 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Чекашева И.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Чекашев И.И. обратился в суд с названным иском, указав, что он обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» за работу с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии УПРФ по г. Пензе Пензенской области от Дата за Номер ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Решением комиссии в льготный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата - работа в должности прораба колхоза Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в должности прораба колхоза Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в качестве начальника Данные изъяты; с Дата по Дата , с Дата по Дата работа в качестве начальника участка Данные изъяты - с Дата по Дата период работы в ООО Данные изъяты Считал решение незаконным.
Просил суд обязать ГУ УПРФ по г. Пензе Пензенской области включить в его льготный стаж периоды работы: с Дата по Дата - работа в должности прораба колхоза Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в должности прораба колхоза Данные изъяты; с Дата по Дата прорабом в ООО «Газсантехмонтаж» и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании истец Чекашев И.И. исковые требования уточнил, в дополнение к заявленным требования просил включить в его специальный стаж службу в Вооруженных силах СССР с Дата по Дата , от периода с Дата по 06.101982 работы прорабом колхоза «Рассвет» отказался. В обоснование исковых требований сослался на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск Чекашева И.И. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ООО «Газсантехмонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Чекашев И.И. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы истца периоды: с Дата по Дата - работа в должности прораба колхоза Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в должности прораба колхоза Данные изъяты; с Дата по Дата - прорабом в ООО «Газсантехмонтаж».
Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 5 лет 0 месяцев 10 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены производители работ (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000б-24441).
Согласно трудовой книжке Чекашева И.И. он Дата принят в колхоз Данные изъяты на должность прораба колхоза, Дата уволен в связи с уходом в армию. С Дата по Дата истец проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР. Дата принят на должность зампредседателя по производству в колхоз Данные изъяты Дата переведен на должность прораба, Дата уволен. Дата истец принят в ООО «Газсантехмонтаж» на должность прораба, где проработал по Дата .
Из материалов дела следует, что согласно архивной справке от Дата в книге протоколов заседания правления колхоза Данные изъяты за 1977-1979 г.г. значится: Протокол Номер , в соответствии с которым заседание правления колхоза от Дата принято решение о приеме Чекашева И.И. прорабом.
То обстоятельство, что Чекашев И.И. в период с Дата по Дата работал в колхозе Данные изъяты подтверждается также архивной справкой от Дата , согласно которой Чекашеву И.И. в период работы в колхозе Данные изъяты начислялась заработная плата, а также имеющимися в материалах дела копиями трудовых договоров и договоров подряда, заключенных представителями колхоза Данные изъяты включая Чекашева И.И., как прораба, и бригадами рабочих, для выполнения строительно-монтажных работ, а также копиями актов приемки выполненных работ, содержащих подписи прораба Чекашева И.И.
Таким образом, учитывая, что Чекашев И.И. в период работы в колхозе Данные изъяты с Дата по Дата выполнял трудовые функции по должности производителя работ на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж указанный период. Факт осуществления в колхозе строительных работ подтверждается материалами дела.
Также в судебном заседании установлено, что после работы прорабом в колхозе Данные изъяты Чекашев И.И. с Дата по Дата проходил военную службу. В тот период времени действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», в соответствии с п. «б» ст. 9 которого право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Во исполнение ст. 60 названного закона Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
Согласно подп. «б» п. 16 указанного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
В соответствии с подп. «к» п. 109 данного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
Также в п. 109 Положения разъяснено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно трудовой книжке Чекашева И.И. он Дата был уволен с должности прораба колхоза Данные изъяты в связи с призывом на военную службу.
В связи с тем, что непосредственно до прохождения военной службы Чекашев И.И. работал в должности прораба в колхозе Данные изъяты т.е. в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и данный период суд нашел подлежащим включение в его специальный стаж, основываясь на положениях вышеприведенных правовых норм, суд считает, что период прохождения истцом военной службы в Советской Армии с Дата по Дата подлежит включению в его специальный стаж.
Таким образом, суд считает, что на основании п.п. «г» п. 1, п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, и ст. 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» период прохождения Чекашевым И.И. военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 02.09.1979 по 03.09.1981 подлежит включению в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку №2.
Кроме того, из материалов дела следует, что согласно справке ООО «Газсантехмонтаж» Номер от Дата , уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость, Чекашев И.И. полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в особых условиях труда с Дата по Дата в должности прораба ООО «Газсантехмонтаж» и данная работа предусмотрена Списком №2, разделом ХХVII, подразделом 22900000, позицией 2290000б-24441.
В соответствии с актом документальной проверки, проведенной Дата специалистами ОНПВП и ОППЗЛ, утвержденной начальником ГУ УПФР Данные изъяты, Чекашев И.И. на основании приказа Номер а от Дата принят на работу в ООО «Газсантехмонтаж» с Дата на должность прораба, на основании приказа Номер от Дата Чекашев И.И. уволен с должности прораба Дата , копии приказов представлены в материалы дела.
Работа истца в ООО «Газсантехмонтаж» также подтверждается имеющейся в материалах дела справкой работодателя от Дата о начислении ему заработной платы за период с марта 2000 по июль 2005 г.
Также в судебном заседании установлено, что в первичных документах в период с Дата по Дата отсутствуют сведения и начислении заработной платы Чекашеву И.И., за исключением июля 2003 г. – оплата очередного отпуска.
Согласно должностной инструкции прораба ООО «Газсантехмонтаж» Чекашева И.И., он обязан исполнять следующие обязанности: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль соблюдения технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества; производить при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ; организовать приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность; обеспечить рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов; производить расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев
и отдельных работников на участке, устанавливает их производственные задания, осуществляет производственный инструктаж; выдавать наряды, принимать законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформлять документы по учету рабочего времени, выработки, простоев; организовывать оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.
В соответствии с Уставом ООО «Газсантехмонтаж» предметом деятельности данного Общества являются: строительно-монтажные, строительно - ремонтные работы по газификации жилых домов, предприятий, строительство всех видов и категорий газопроводов на объектах промышленного и гражданского назначения; проектирование всех видов и систем газоснабжения; пуско-наладочные и сварочно-монтажные работы сантехники, водопроводов, газопроводов и т.д.
Данное направление деятельности ООО «Газсантехмонтаж» также подтверждается имеющимся в материалах дела письмом Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора Пензенской области от Дата , из которого следует, что Ростехнадзором принято решение о готовности данного Общества к осуществлению следующего вида деятельности: Строительство (монтаж), пусконаладка опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления, в том числе: наружных газопроводов(от пункта подключения до потребителей) городов и других населенных пунктов, включая подземные распределительные, в том числе из полиэтилена; ГРП, газопроводов и газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных предприятий, предприятий бытового обслуживания, котельных (в т.ч. блочных), теплогенераторов с газогорелочными устройствами; пусконаладка газового оборудования.
ООО «Газсантехмонтаж» НП «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» Дата выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Чекашев И.И., работая в ООО «Газсантехмонтаж» в спорный период времени выполнял трудовые функции по должности производителя работ на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж период работы истца в должности прораба в ООО «Газсантехмонтаж» с 06.03.2000 по 31.12.2002.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Чекашева И.И. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ во включении указанных периодов в специальный стаж по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Исковые требования Чекашева И.И. о включении в его специальный стаж периода работы с Дата по Дата в должности прораба ООО «Газсантехмонтаж» не подлежат удовлетворению, поскольку согласно документам, имеющимся в материалах дела, в этот период времени отсутствовало начисление заработной платы.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Чекашеву И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией – Дата Чекашев И.И. достиг 56-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 10 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Чекашева И.И. удовлетворить частично.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа Чекашеву И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Чекашеву И.И. трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности прораба колхоза Данные изъяты с Дата по Дата , период службы в Вооруженных Силах СССР с Дата по Дата , период работы в должности прораба в ООО «Газсантехмонтаж» с Дата по Дата .
В остальной части исковые требования Чекашева И.И. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 08 ноября 2011.
Судья: Н.В. Белоглазова