Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев 17 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Анисимовой В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Анисимова В.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что она работала медицинской сестрой с Дата . Дата она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» № 173-ФЗ от Дата (в редакции Федерального закона от Дата ). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер от Дата ) в праве на досрочную трудовую пенсию ей было отказано. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата (1 день) в должности старшей медицинской сестры 1-го стационарного отделения, с Дата по Дата (5 лет 11 месяцев 29 дней) в качестве медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Ф.», с Дата по Дата (1,5 месяца), с Дата по Дата (1 месяц 16 дней), с Дата по Дата (1 месяц 7 дней) - курсы повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна.
Просила суд признать решение комиссии Номер от Дата незаконным; обязать УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды работы с Дата по Дата (1 день) в должности старшей медицинской сестры 1-го стационарного отделения, с Дата по Дата (5 лет 11 месяцев 29 дней) в качестве медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Ф.», с Дата по Дата (1,5 месяца), с Дата по Дата (1 месяц 16 дней), с Дата по Дата (1 месяц 7 дней) - курсы повышения квалификации, и назначить ей пенсию в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата .
В судебном заседании истица Анисимова В.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Чайка М.В., действующая на основании доверенности, с иском Анисимовой В.П. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Анисимова В.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды работы: с Дата по Дата (1 день) в должности старшей медицинской сестры 1-го стационарного отделения, с Дата по Дата в качестве медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Ф.», с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - курсы повышения квалификации.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.
Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности медсестры и старшей медицинской сестры.
Согласно имеющейся в материалах дела справке ГУЗ «О.» на основании постановления Пензенского Совета Народных депутатов от 31 октября 1990 года № 343 и приказа Отдела здравоохранения от 11 декабря 1990 года № 424 Пензенский областной противотуберкулезный диспансер был переименован в ТМО «Ф.». На основании приказа Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395 и приказа Минздрава Пензенской области от 23 октября 2000 года № 243 ТМО «Ф.» переименовано в ГУЗ «О.», который преобразован в ГУЗ «О.» на основании Постановления Правительства Пензенской области от 21 декабря 2004 года № 1030-пП. ГУЗ «О.» преобразован к ГБУЗ «О.» на основании постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2010 №707-пП.
Как следует из копии Устава ТМО «Ф.», Территориальное медицинское объединение «Ф.» является государственным учреждением здравоохранения. Основной целью ТМО является улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу: снижение заболеваемости туберкулезом населения области, а также предупреждение инфицированности. Согласно п. 2.2 Устава, ТМО в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению и т.п. О. является головным учреждением ТМО и осуществляет функции вышестоящего органа управления по отношению к филиалам и подразделениям, входящим в его состав (п. 2.5).
Принимая во внимание, что ТМО "Ф.", в котором работала истица в спорный период времени, являлось лечебно-профилактическим учреждением, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению и в целях судебной защиты нарушенного права истицы считает возможным обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Анисимовой В.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы с Дата по Дата (1 день) в должности старшей медицинской сестры 1-го стационарного отделения, с Дата по Дата в качестве медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Ф.».
Как следует из материалов дела истица с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам пенсионного дела Анисимова В.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что у Анисимовой В.П. с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, на момент обращения за пенсией, имелся требуемый в данном случае 30-летний специальный стаж, суд считает возможным назначить ей досрочную пенсию с указанной даты – Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Анисимовой В.П. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата в части отказа Анисимовой В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Анисимовой В.П. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата (1 день) в должности старшей медицинской сестры 1-го стационарного отделения, с Дата по Дата в качестве медицинской сестры палатной Территориального медицинского объединения «Ф.», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 23 ноября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова