Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2011 года гражданское дело по иску Мишиной М.А. к Государственному учреждению - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к выплате компенсации стоимости приобретенного самостоятельно технического средства реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Мишина М.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что согласно письму Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от Дата за Номер ей - инвалиду I группы, отказано в выплате денежной компенсации стоимости приобретенного изделия - динамического параподиума, за счет средств федерального бюджета. Данное решение она считает незаконным. Согласно справки серии МСЭ-2007 Номер от Дата она является инвалидом I группы (бессрочно). Индивидуальной программой реабилитации инвалида (карта Номер к акту освидетельствования Номер от Дата ) предусмотрены технические средства реабилитации: для опоры нижних конечностей и туловища - аппарат ортопедический (динамический параподиум). Приобретенный ею динамический параподиум соответствует госстандартам России, о чем свидетельствует сертификат соответствия №РОСС PL.HM13.B02624 (срок действия сертификата с Дата по Дата ). Считала, что ответчиком вынесено незаконное решение об отказе в выплате денежной компенсации стоимости приобретенного изделия - динамического параподиума, за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного просила суд: 1) признать решение Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от Дата за Номер об отказе ей, инвалиду I группы, в выплате денежной компенсации стоимости приобретенного изделия - динамического параподиума, за счет средств федерального бюджета, недействительным, как не соответствующее закону, 2) обязать ГУ – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплатить ей денежную компенсацию стоимости приобретенного изделия - динамического параподиума в сумме Данные изъяты руб., за счет средств федерального бюджета.
Истица Мишина М.М. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истица Мишиной В.В. – Митенкова А.А., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ей компенсацию за приобретение за счет собственных средств технического средства реабилитации - динамического параподиума в сумме Данные изъяты руб. за счет средств федерального бюджета.
Представитель ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Рыжова М.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала по следующим основаниям. Действительно, согласно ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право за счет средств Федерального бюджета на бесплатное получение технических средств реабилитации, состав которых определен Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Но, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р). Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240. Данным Постановлением, также утверждаются Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». В соответствии с п.2 названного Постановления давать разъяснения по вопросам применения Правил, утвержденных этим же Постановлением, поручено Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Поэтому, Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонд социального страхования РФ запросило разъяснения по поводу выплаты денежной компенсации за динамический параподиум Министерство здравоохранения и социального развития РФ о данной выплате. Ответ на письмо прилагается № 30-4/72 от 30.12.2010. Ранее Министерство здравоохранения согласно Федеральному перечню руководствовалось номенклатурой технических средств реабилитации, определенной Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999-2002) «Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация». Ссылка в исковом заявлении на п.7 Правил недействительна, так, как п.7 данных Правил исключен с 1 февраля 2011 г. Данный пункт действовал в старой редакции. А вот в соответствии с п.15.1. Правил соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет предоставляемого технического средства (изделия) устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ в целях определения размера компенсации классификации технических средств в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 31.01.2011 № 57н). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 сентября 2011 г. № 1028н внесены изменения в п.3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 31.01.2011 № 57н. В абзаце втором слова "с учетом классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду," заменены словами "на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н." Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2011 г. № 823н, вступившего в силу 16 октября 2011 года. 18.10.2011 № 09-06/09/4379 выслан запрос в Фонд социального страхования на определение выплаты денежной компенсации и ее размера в связи с тем, что по данным веб-сайта две процедуры, объявленные на покупку параподиума не завершены и согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н Государственное учреждение — Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вправе сделать запрос по определению выплаты и размера компенсации. Согласно контракту заключенному Дата по итогам размещения заказа стоимость динамического параподиума составила Данные изъяты руб.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Мишина М.А. является инвалидом 1 группы бессрочно, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки МСЭ (л.д.8).
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Мишиной М.А. рекомендовано использование в качестве опоры нижних конечностей и туловища аппарат ортопедический (динамический параподиум) (л.д.10-11)
Дата Мишина А.А. приобрела динамический параподиум, оплатив Данные изъяты руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.
Мишина М.А. обратилась в Государственное учреждение — Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с просьбой выплатить ей компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации.
Однако письмом от Дата Номер ГУ — Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало Мишиной В.В. в выплате компенсации, сославшись на то, что динамический параподиум не предусмотрен к выдаче инвалидам бесплатно за счет средств федерального бюджета и не установлен срок его использования.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 11 данного Закона предусматривает, что если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии со ст. 11.1 Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.
Согласно п.3 данного Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.
Пункт 4 Порядка предусматривает, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В случае если уполномоченным органом размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
В случае если уполномоченными органами размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.
Уполномоченные органы могут направлять запрос о последнем по времени размещения заказе на поставку соответствующего технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурсе, аукционе, запросе котировок) в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Фонд социального страхования Российской Федерации в течение 5 дней со дня поступления запроса уполномоченного органа предоставляет информацию о последнем по времени размещения заказе на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурсе, аукционе, запросе котировок) в пределах федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, или в пределах территории Российской Федерации.
Информация об итогах размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет располагается на официальных информационных ресурсах Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченного органа.
Согласно постановлению Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (пункт 16) финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг, ветеранам - изделий, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2011 г. № 823н, вступившего в силу 16 октября 2011 года.
В указанной классификации в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, под номером 8-92 значится динамический параподиум.
Согласно представленным представителем ответчика документам стоимость соответствующего технического средства – динамического параподиума на день рассмотрения спора по результатам последнего по времени заключенного контракта (Дата ) на поставку технических средств реабилитации, информация о котором размещена уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: Данные изъяты проведенного ГУ Вологодсим региональным отделением Фонда социального страхования составила Данные изъяты руб.
Учитывая, что Мишиной М.А. за счет собственных средств приобретено техническое средство реабилитации, которое включено в индивидуальную программу реабилитации инвалида, которым ее должно обеспечить ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда Социального страхования, суд считает иск Мишиной М.А. подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного ГУ Пензенское региональное отделение Фонда Социального страхования обязано выплатить истице компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере Данные изъяты руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мишиной М.А. удовлетворить.
Обязать ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ выплатить Мишиной М.А. компенсацию за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – динамический параподиум в размере Данные изъяты руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья Белоглазова Н.В.