Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 17 ноября 2011 года гражданское дело по иску Бычковой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бычкова Н.С. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области (протокол Номер ) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считала решение комиссии незаконным, т.к. она необоснованно не засчитала в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период ее работы с Дата по Дата (2 года 1 месяц 23 дня) в качестве маляра СУОР треста «П.».
Просила суд:1) признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата об отказе в назначении льготной пенсии по старости, включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости периоды ее работы с Дата по Дата (2 года 1 месяц 23 дня) в качестве маляра СУОР треста «П.», 2) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней - Дата .
В судебном заседании истица Бычкова Н.С. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила дату назначения ей пенсии, просила пенсию назначить ей с Дата . Также указала, что в период ее работы маляром СУОР треста «П.» она осуществляла малярные работы на различных объектах: здания Рембыттехники, Медтехники, Дизельный завод, Никольский хрустальный завод. Работали с нитрокрасками, масляными красками, в спецодежде, которую им выдавал работодатель. Простоев в работе у них никогда не было, заканчивали один объект, приступали ко второму.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Чайка М.В., действующая на основании доверенности, иск Бычковой Н.С. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бычкова Н.С. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Бычковой Н.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы с Дата по Дата (2 года 1 месяц 23 дня) в качестве маляра СУОР треста «П.», т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени.
Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истицы по Списку № 2 составил 3 года 4 месяца 3 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-13450).
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из трудовой книжки Бычковой Н.С. она Дата принята маляром СУОР треста «П.», Дата уволена.
Согласно архивной справке от Дата в расчетных листах по начислению заработной платы за сентябрь 1978 – октябрь 1980 значится Сафонова (Бычкова после заключения брака) Бычкова Н.С..
В соответствии с заключением на рабочее место маляра, составленного Государственной экспертизой труда в 1992 году, профессия маляра в СУОР треста «Пензпромстрой» профессия маляр с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, шифр 23200000-13450 относится к Списку №2, что дает право на пенсию на льготных условиях.
Данное заключение основано на следующем. Использование полимеров, латексов типа винилацетат, поливинилхлорид и формальдегидных смол по покрытию стен происходит с выделением опасных и вредных веществ, которые относятся ко 2 и 3 классу опасности. Применяемые как отвердители эпоксидные смолы относятся к 2 группе вредных опасных веществ и вызывают аллергические заболевания в производственных условиях. При производстве окрасочных работ нитрокрасками ХМ-7810,ХВ-725, НЦ, ПФ-133, лаками ХВ-784, мастик КН-3 выделяются следующие вредные вещества – толуол 3 класс, фенол – 2 класс, анилин – 3 класс, этилендиамин – 2 класс. Проведенные анализ применяемых лакокрасочных материалов и материалов, сопутствующих проведению малярных работ (шпатлевки, растворители, эпоксидные смолы и т.п.) за 8-10 лет показывает, что вышеуказанные материалы содержат в своем составе вредные и опасные вещества, относящиеся к 2 и 3 классу опасности. Одновременно установлен высокий уровень пыли и предельно допустимых концентраций (ПДК), вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Все перечисленные факторы позволяют отнести материалы, применяемые в производстве работ 2 и 3 классу вредных и опасных.
Директором ДООО СУОР АООТ «П.» Дата утвержден перечень профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в который входят маляры на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности (Список №2).
В соответствии с перечнем вредных красок, строительных материалов, применяемых при производстве малярных работ в ДООО СУОР ОАО «П.», в данный перечень входят: латексы типа винилацетат, кварцевый песок, песок с примесью слюды, алюминиевой пудры, эпоксидные смолы, нитрокраски типа ХС-710, ХВ-725, НЦ, ПФ-133, ПФ-115, ПФ-266, лаки ХВ-784, лак НЦ, лак ПФ, мастики КН-3,шпатлевки, растворители, ацетон, уайт-спирит, клей КС.
Дата СУОР треста «Пензпромстрой» в связи с реорганизацией переименовано в СУОР АООТ «П.».
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены В.Л. и В.Т., работавшие вместе с истицей в ОАО «П.» в должностях маляров. Работали они с применением никрокрасок, в респираторах. За вредность им выдавали молоко. Работали без простоев, полный рабочий день с 8.00 час. до 17.00 час., занимались подготовкой поверхностей к покраске и непосредственно самими покрасочными работами. Обеим свидетелям назначена досрочная трудовая пенсия.
В судебном заседании обозревалось пенсионные дела В.Л. и В.Т., из которых усматривается, что им были назначены льготные пенсии по Списку №2.
В пенсионных делах имеется справка, выданная Дата СУОР АООТ «П.» В.Т., уточняющая особый характер ее работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой В.Т. работала в СУОР с Дата по Дата и данная работа предусмотрена Списком №2 разделом ХХХIII, подразделом 23200000, позицией 13450.
В.Л. ДООО СУОР ОАО также была выдана справка о том, что она работала на данном предприятии в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с полным 8-часовым рабочим днем с полной рабочей неделей с Дата по Дата .
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорный период времени работала с веществами не ниже третьего класса опасности и имела полную занятость, при этом работая в должности штукатура-маляра, выполняла работу аналогичную работе маляра.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве маляра в спорный период с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права истиц на пенсионное обеспечение. Кроме того, отказ во включении спорного периода в специальный стаж по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, на том же предприятии, которым была назначена пенсия, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно материалам пенсионного дела Бычкова Н.С., Дата года рождения, обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку 53-летнего возраста истица достигла Дата , специальный стаж составил с учетом спорного периода более 5 лет, что позволяет уменьшить общеустановленный пенсионный возраст для женщины на 2 года, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бычковой Н.С. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа в назначении Бычковой Н.С. досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Бычковой Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата в качестве маляра СУОР треста «П.».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2011 года
Судья: Н.В. Белоглазова