Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 15 ноября 2011 года гражданское дело по иску Барыкиной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Барыкина А.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ в назначении пенсий аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При исчислении специального стажа не были учтены периоды работы в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии с Дата по Дата и периоды прохождения курсов повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата Считала данный отказ неправомерным.
Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата в календарном исчислении.
Истица Барыкина А.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила дополнительно назначить пенсию с Дата .
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Барыкина А.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, засчитала в специальный стаж истицы в календарном исчислении период работы в должности палатной медицинской сестры в отделении с палатами интенсивной терапии (согласно штатному расписанию) в ГУЗ Данные изъяты с Дата по Дата . Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата .
По мнению Комиссии, стаж лечебной деятельности Барыкиной А.Н. составляет на дату обращения 28 лет 4 месяца 28 дней.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что медицинским сестрам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела усматривается, что приказом ГУЗ Данные изъяты от Дата Номер Барыкина А.Н. принята на работу с Дата в отделение реанимации интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что, работая в отделении с палатами интенсивной терапии (так в штатном расписании) Данные изъяты в должности медицинской сестры палатной в спорный период времени истица выполняла функции, тождественные функциям медицинских сестер в отделениях реанимации интенсивной терапии стационаров, предусмотренных Перечнями.
Согласно архивным документам истица была принята на должность медицинской сестры в отделении реанимации с Дата (Приказ Номер от Дата ). Согласно приказу Номер от Дата Барыкина А.Н. была принята с Дата на должность палатной медсестры в отделение реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с архивной справкой от Дата Номер в штатных расписаниях за 1991,1992, 1993 в отделении Номер Реанимации с палатами интенсивной терапии значится Барыкина А.Н.
Приказом главного врача Данные изъяты Номер от Дата отделение анестезиологии приведено в соответствие с номенклатурой и стало именоваться отделением анестезиологии-реанимации.
Согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, утвержденной главным врачом ГУЗ «Данные изъяты» палатная медсестра обязана: готовить наркозно - дыхательную, следящую аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью; подготавливать необходимые средства для проведения интенсивной терапии; правильно и своевременно производить списание израсходованных медикаментов; четко и своевременно вести медицинскую документацию; строго соблюдать санитарно - эпидемиологический режим и правила техники безопасности; проводить стерилизацию наркозно - дыхательной и другой аппаратуры, руководствуясь нормативными актами; уметь пользоваться контрольно-диагностической и лечебной аппаратурой (кардиомонитор, дефибриллятор, электрокардиограф и т.д.); осуществлять контроль за состоянием больного во время проведения интенсивной терапии путем измерения артериального давления и других параметров, вносить полученные данные в карту наблюдений; соблюдать принципы медицинской деонтологии; выполнять комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проведение инфузий, инъекций, ингаляционной терапии, туалета дыхательных путей, зондирования желудка, катетеризации мочевого пузыря, принимать участие в перекладывании больного с каталки на кровать, подготавливать трупы умерших для передачи их в морг, проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий; своевременно и точно выполнять назначения врача анестезиолога - реаниматолога: в случае их невыполнения, независимо от причины, немедленно докладывать врачу анестезиологу –реаниматологу и др.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Д.Л., которая суду показала, что знакома с истицей с августа 1991 г., вместе работают в отделении анестезиологии-реанимации Данные изъяты в должности медсестер-анестезистов. Раньше их отделение называлось отделением реанимации. В обязанности палатной медсестры входят: наблюдение и уход за больными, выполнение назначений врача и др. После переименования отделения их должностные обязанности не поменялись.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем факты, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано. Кроме того, его показания подтверждаются копией трудовой книжки.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 03.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания ( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Суд считает, что наименование структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истицы в должности медсестры, не может влечь ограничение права истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды ее работы в Данные изъяты в должности палатной медсестры с Дата по Дата подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Как следует из справки ГУЗ «Данные изъяты от Дата Барыкина А.Н. с Дата по Дата , с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истицей сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в ПФ РФ и ФСС по установленным тарифам.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст.187 Трудового Кодекса РФ, действующих в спорные периоды, предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и исключены пенсионным органом необоснованно.
Барыкина А.Н. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела у истицы возникло право на Дата , т.е. выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж и право на пенсию у нее возникает с учетом спорных периодов, с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барыкиной А.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Барыкиной А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Данные изъяты» с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова