Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 18 ноября 2011 года гражданское дело по иску Борисовой Л.В. к Управлению пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Борисова Л.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области, протокол Номер от Дата , ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от Дата . Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения. Считала отказ комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в назначении досрочной пенсии незаконным, т.к. в ее стаж не был включен период работы: с Дата по Дата в должности медсестры в профилактории Радиозавода и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Просила суд признать за ней право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от Дата № 173-ФЗ, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата по Дата в должности медсестры в профилактории Радиозавода и периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации - с Дата по Дата , с Дата по Дата .
В судебном заседании Борисова Л.В. исковые требования уточнила, просила назначить ей пенсию с даты возникновения права – с Дата . Пояснила, что санаторий-профилакторий был организован для лечения сотрудников Радиозавода и пенсионеров данного завода. В профилактории больным делали внутривенные инъекции, ингаляции, физиопроцедуры, массаж. Санаторий находился на Светлой поляне. Ее должностные обязанности были тождественны обязанностям медсестры, работала она сутки - через трое.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Представитель третьего лица ОАО «Радиозавод» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица ГУЗ «Пензенская областная клиническая больница им.Н.Ф.Филатова» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Борисова Л.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Борисовой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, не включила в специальный стаж Борисовой Л.В. периоды ее работы с Дата по Дата в должности медсестры в профилактории Радиозавода, поскольку согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, данное учреждение не поименовано, а также исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и( или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратившим силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.93 г. № 953), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения ( врачам и другим работникам здравоохранения-при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа ( рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п.1 п.п. «б»), в котором поименованы санитарно-профилактические учреждения, санатории и курортные лечебницы всех наименований.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривалась возможность включения в специальный стаж работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, данной в Приложении № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 31.12.1974 г. № 1180, санатории-профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, как и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3.11.99 г. № 395.
В судебном заседании установлено, что Приказом директора Радиозавода от Дата Номер на базе пионерского лагеря открыт санаторий-профилакторий с Дата , установлено количество заездов в год – 140.
Приказом от Дата Номер Борисова Л.В. принята на должность медсестры в профилакторий с Дата .
На основании приказа «Об открытии санатория – профилактория» приказом Радиоавода от Дата часть работников была переведена из отдела социального развития в штат санатория – профилактория, в частности, Борисова Л.В. была переведена на должность медсестры с окладом Данные изъяты руб.
Согласно имеющейся в материалах дела справки, уточняющей особый характер работ или особых условий труда, необходимых для назначения пенсии, Борисова Л.В. работала в профилактории Радиозавода с Дата по Дата в должности медсетры, работа производилась в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной медицинской нагрузкой.
Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств позволяет прийти к выводу о том, что учреждение, в котором работала истица в спорные периоды, являлось санаторием-профилакторием, относящимися к лечебно-профилактическим учреждениям. При таких обстоятельствах, наличие неточных записей в трудовой книжке не может влечь ограничения права истицы на пенсию, а потому, с учетом установленных по делу обстоятельств период с Дата по Дата подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела истица находилась на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата . В указанный период времени за истцом была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой работодателя истца.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Борисовой Л.В. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
Согласно материалам дела Борисова Л.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью возникло с учетом включения спорных периодов, и при условии продолжения ею осуществления такой деятельности, возникло Дата , суд считает необходимым назначить ей пенсию с указанной даты, т.е. с Дата .
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Борисовой Л.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Борисовой Л.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив стаж, дающий право на пенсию, периоды ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в санатории – профилактории Радиозавода и периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова