Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 18 ноября 2011 года гражданское дело по иску Бояркина В.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бояркин В.Д. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии с учетом специального трудового стажа как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Пензе от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Недостаток стажа обусловлен тем, что ответчик засчитал в стаж: в Данные изъяты с Дата по Дата в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в календарном исчислении (1 год работы за 1 год стажа), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), как того требует действующее законодательство; в МУЗ Городском родильном доме Номер с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6месяцев), как того требует действующее законодательство, и не засчитал стаж в период с Дата по Дата , Дата -Дата (1 мес. 25 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации. С выводами Комиссии он согласен.
Просил суд: 1) Признать Решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии признать незаконным; 2) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, с даты его обращения за назначением пенсии, т.е. с Дата : с Дата по Дата в должности врача интерна по анестезиологии-реаниматологии; с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии; с Дата по Дата и с Дата по Дата –командировка, 3) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адрес назначить ему трудовую пенсию досрочно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец Бояркин В.Д. уточнил исковые требования, просил суд: обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в МУЗ "Городской родильный дом Номер " в должности врача - анестезиолога-реаниматолога с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Также пояснил, что до 1997 г. в Роддоме Номер отделение анестезиологии и реанимации не было выделено, должность врача-анестезиолога-реаниматолога существовала при стационаре. После 1997 г. отделение анестезиологии и реанимации было выделено из стационара. После выделения данного отделения его должностные обязанности остались прежними. Он проводил операции, осуществлял реанимацию новорожденных, вел «тяжелых» беременных женщин в палате интенсивной терапии и т.д.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Бояркин В.Д. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) был засчитан период его работы в МУЗ "Городской родильный дом Номер " в должности врача - анестезиолога-реаниматолога с Дата по Дата , т.к. Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, анестезиологическое отделение не поименовано. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 27 лет 2 месяца 4 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам – анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 года № 464 установлено тождество наименований структурных подразделений «анестезиологии и реаниматологии», «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно штатным расписаниям Роддома Номер за 1992- 1996 г.г. в данный период имелась должность врача-анестезиолога-реаниматолога в стационаре.
С 1997 г. из стационара Роддома было выделено структурно отделение анестезиологии и реанимации
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, работая в Городском роддоме Номер в должности врача анестезиолога-реаниматолога в спорный период времени истец выполнял функции, тождественные функциям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, которое предусмотрено названным Перечнем структурных подразделений.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Свидетель В.Р. суду показала, что работает вместе с истцом в Роддоме Номер с 1992 г. Свидетель работает в должности медсестры-анестезистки, Бояркин В.Д. работает врачом анестезиологом-реаниматологом. После того, как отделение реанимации было выделено из стационара, их должностные обязанности не изменились. Отделение, в котором они работали, наряду с анестезиологической помощью всегда выполняло реанимационные мероприятия и мероприятия интенсивной терапии.
Свидетель К.В. суду показал, что работает врачом – акушером- гинекологом в Роддоме Номер с 1992 г. Истец работает в роддоме в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, он вводит наркозы, оказывает реанимационные мероприятия роженицам, беременным, новорожденным, гинекологическим больным. После того, как отделение реанимации было выделено из стационара роддома, их должностные обязанности не изменились.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Суд считает, то обстоятельство, что отделение анестезиологии и реанимации структурно не было выделено в самостоятельное отделение, с учетом выше установленных в суде обстоятельств относительно выполняемых функций не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах периоды работы истца в МУЗ «Городской родильный дом Номер » в должности врача - анестезиолога-реаниматолога с Дата по Дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела истец находился на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата . В указанный период времени за истцом была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой работодателя истца.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Бояркина В.Д. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела на дату обращения за пенсией Дата , с учетом включения в стаж спорных периодов, истцом не выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бояркина В.Д. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Бояркину В.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в МУЗ «Городской родильный дом Номер » в должности врача - анестезиолога-реаниматолога с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 24 ноября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова