Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Ковтун С.Я.
при секретаре Погудаловой С.Е.,
с участием помощника прокурора Чистикиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 1 декабря 2011 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах инвалидов к ГБУ "Государственный архив Пензенской области" о признании бездействия незаконным и понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района Пензенской области обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что прокуратурой района проводилась проверка по обращению гражданина С.Г., в том числе по вопросу соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Ленинского района г. Пензы. Прокуратурой района Дата при проведении проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов было установлено, что в ГБУ "Государственный архив Пензенской области" – нежилом девятиэтажном здании, расположенном по адресу: Адрес , принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не созданы. Так, в ходе осмотра входной группы в данное нежилое здание было установлено, что в нарушение требований СНиП 35-01-2001 входная группа (крыльцо) здания не оборудована пандусом. ГБУ "Государственный архив Пензенской области" является социально значимым объектом. Ограничение инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, выразившееся в невозможности пользования услугами ГБУ "Государственный архив Адрес " в части осуществления права на обращение и получения необходимой информации влечет нарушение их прав и законных интересов, что является недопустимым.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просил суд признать незаконным бездействие ГБУ "Государственный архив Пензенской области", выразившееся в необеспечении инвалидам беспрепятственного доступа в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , в части необорудования входной группы в здание специальным приспособлением – пандусом для беспрепятственного доступа к социально-значимому объекту, обязать ГБУ "Государственный архив Пензенской области" обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , путем оборудования входной группы здания пандусом.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г.Пензы Чистикина К.В., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие ГБУ "Государственный архив Пензенской области", выразившееся в необеспечении инвалидам беспрепятственного доступа в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , в части не оборудования входной группы в здание специальным приспособлением – пандусом для беспрепятственного доступа к социально-значимому объекту, обязать ГБУ "Государственный архив Пензенской области" обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , путем оборудования входной группы здания пандусом в соответствии с нормами действующего законодательства в срок до Дата
Представитель ответчика директор ГБУ "Государственный архив Пензенской области" Евневич Т.А., действующая на основании приказа №5-л от 26 ноября 1991 г., исковые требования прокурора Ленинского района г.Пензы признала в полном объеме.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска со стороны представителя ГБУ "Государственный архив Пензенской области" Евневич Т.А., исходя из следующего.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. № 73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
В соответствии с п.п. 3.29-3.33 СНиП 35-01-2001 максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.
Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, в остальных случаях - принимать по ширине полосы движения согласно пункту 3.18.
Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м.
Несущие конструкции пандусов следует выполнять из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее R60, а ограждающих конструкций помещений пандусов - не менее R120.
Следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги.
Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м.
Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.
На верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения этажей. Размеры цифр должны быть, не менее, м: ширина - 0,01, высота - 0,015, высота рельефа цифры - не менее 0,002 м.
В судебном заседании установлено, что Дата представителем прокуратуры Ленинского района г. Пензы в присутствии понятых Ш.Е. и И.Г. с участием заместителя директора ГБУ "Государственный архив Пензенской области" К.П. был произведен осмотр здания ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенного по адресу: Адрес . В ходе осмотра было установлено, что указанный объект представляет собой девятиэтажное здание с подвалом и техническим этажом. Подъезд к зданию осуществляется со стороны Адрес . По фронту здания в 15 м от входа в здание размещены легкосъемные ограничительные столбы в количестве семи штук, соединенные между собой съемной цепью. Вход в здание осуществляется по лестнице (9 ступеней). Пандус отсутствует. Входные двери открываются наружу. В здании имеется 6 запасных выходов. На момент проверки выход через них беспрепятственный. В холле здания имеется металлическое ограждение (решетка) с легкосъемным запором и двумя открывающимися наружу створками. По результатам осмотра был составлен протокол осмотра помещений, территорий от Дата (л.д.4).
Таким образом, в нарушение п. 3.13 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. № 73, вход в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что вход в здание для инвалидов-колясочников и маломобильных групп недоступен, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. Указанное бездействие ГБУ "Государственный архив Пензенской области" повлекло за собой нарушение прав и законных интересов инвалидов, проживающих в г. Пензе и Пензенской области, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В судебном заседании представитель ответчика директор ГБУ "Государственный архив Пензенской области" Евневич Т.А. поясняла, что с целью оборудования входной группы в здание архива пандусом, ГБУ "Государственный архив Пензенской области" обратилось к ИП О.М. для дальнейшего рассмотрения вопроса о принятии участия в конкурсе на заключение договора на выполнение работ по ремонту элементов входной группы указанного здания, составления локальной сметы на ремонт и организации работ на оборудование входа пандусом. В письме Номер от Дата ИП О.М. предложил ГБУ "Государственный архив Пензенской области" перенести сроки исполнения вышеуказанных работ на Дата в связи с наступлением осенне-зимнего периода, что может повлиять на качество работ, сроки их выполнения и стоимость.
В подтверждение указанных доводов представителем ответчика были представлены копии расчета индекса стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка на ремонт элементов входной группы здания ГБУ "Государственный архив Пензенской области", составленного ГАУ "Р" от Дата , письма ИП О.М. Номер от Дата , локального сметного расчета на ремонт элементов входной группы здания ГБУ "Государственный архив Пензенской области" (л.д.16,17,18-19).
С учетом изложенного, принимая во внимание признание иска со стороны директора ГБУ "Государственный архив Пензенской области" Евневич Т.А., суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Ленинского района г. Пензы и признать незаконным бездействие ГБУ "Государственный архив Пензенской области", выразившееся в необеспечении инвалидам беспрепятственного доступа в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , в части не оборудования входной группы в здание специальным приспособлением – пандусом для беспрепятственного доступа к социально-значимому объекту, а также обязать ГБУ "Государственный архив Пензенской области" обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , путем оборудования входной группы здания пандусом в срок до Дата
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУ "Государственный архив Пензенской области", выразившееся в необеспечении инвалидам беспрепятственного доступа в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , в части не оборудования входной группы в здание специальным приспособлением – пандусом для беспрепятственного доступа к социально-значимому объекту.
Обязать ГБУ "Государственный архив Пензенской области" обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в здание ГБУ "Государственный архив Пензенской области", расположенное по адресу: Адрес , путем оборудования входной группы здания пандусом в срок до Дата
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление прокурора в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней, начиная с 5 декабря 2011 г.
СУДЬЯ С.Я. КОВТУН