Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 декабря 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Смирновой С.П. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к обеспечению жильем, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова С.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата ею было подано заявление в администрацию г.Пензы с просьбой поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом РФ от Дата №5-ФЗ «О ветеранах». Дата приказом заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер П от Дата в данной просьбе ей было отказано по статье 53 Жилищного кодекса РФ. С данным отказом она не согласна, считает его необоснованным и незаконным. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с выданным ей Дата удостоверением серии Номер имеет права и льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Она зарегистрирована по адресу: Адрес , где на площади Данные изъяты кв.м. зарегистрировано 6 человек. Таким образом, на каждого человека, проживающего в данной квартире, приходится по 7Данные изъяты кв.м. В соответствии с решением Пензенской городской думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г.Пензе» на территории г.Пензы учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Собственного жилья у неё не имеется. Считает, что на основании данных обстоятельств она должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ ответчика в постановке на учет по ст. 53 ЖК РФ является несостоятельным. Ранее она проживала по адресу: Адрес . В октябре 2009 года С.Е., являющийся сыном истицы и её представителем по доверенности, забрал её с прежнего места жительства, перевез в г.Пензу и прописал в своей квартире. Данный переезд был необходимым, вынужденным и обусловлен наличием объективных причин. Смирнова С.П. является престарелым человеком, на момент переезда ей исполнилось 83 года. По состоянию здоровья Смирновой С.П. необходим постоянный посторонний уход. Дом, в котором она проживала, был 1950 года постройки и не имел централизованных инженерных коммуникаций - отопления, газа, водоснабжения, канализации. В силу своего преклонного возраста и наличия ряда заболеваний Смирнова С.П. уже не могла проживать в этом доме одна, поскольку для его обслуживания и содержания требовались значительные физические усилия. С.Е. является её единственным сыном, проживает в городе Пензе, и не имеет возможности каждый день ездить в Адрес . Никаких других родственников вблизи прежнего места жительства Смирновой С.П. не проживает. Продавая свой жилой дом, она не имела намерений ухудшить свои жилищные условия и не руководствовалась какими-либо корыстными побуждениями. Основным её желанием было жить рядом с сыном и получать должный уход на старости лет.
Просит суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата «Об учете нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны» в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать ответчика поставить Смирнову С.П., зарегистрированную по адресу: Адрес , на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечить её жильем согласно ФедеральногозаконаРФот12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в Данные изъяты рублей.
В судебное заседание истец Смирнова С.П. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Смирнов Е.В., действующий на основании доверенности, он же привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы в судебное заседание не явился.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Даниленко А.Н., Даниленко Е.Е., Смирнова Л.Н. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Смирнова С.П., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны С.В., умершего Дата .
Смирнова С.П. с Дата зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Адрес , общей площадью Данные изъяты кв.м.
Квартира Адрес принадлежит на праве общей долевой собственности сыну Смирнову Е.В., снохе Смирновой Л.Н., внучке Даниленко Е.Е.
По указанному выше адресу зарегистрированы и проживают: Смирнова С.П., её сын Смирнов Е.В., сноха Смирнова Л.Н., внучка Даниленко Е.Е., муж внучки Даниленко А.Н., правнучка Д.В., 2009 года рождения.
Смирнова С.П. в период с Дата по Дата была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес .
Дата Смирнова С.П. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом Адрес области за Данные изъяты рублей. Общая площадь дома Данные изъяты кв.м., жилая площадь Данные изъяты кв.м.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на территории Пензенской области и Костромской области Смирновой С.П., Дата года рождения, не зарегистрированы.
В судебном заседании также установлено, что Смирнова С.П., действуя через своего представителя Смирнова Е.В., обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Смирновой С.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Зарегистрирована по адресу: Адрес , где на площади Данные изъяты кв.м. зарегистрировано 6 человек. В 2010 году продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом общей площадью Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес .
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией свидетельства о браке, копией свидетельства о смерти, копией справки военного комиссариата Пензенской области от Дата , копией паспорта, копией удостоверения, копией справки о составе семьи от Дата , копией лицевого счета от Дата , копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией выписки из приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны Смирнова С.П. зарегистрирована и проживает по адресу Адрес в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности её сыну Смирнову Е.В., снохе Смирновой Л.Н., внучке Д.Е.
Общая площадь квартиры составляет Данные изъяты кв.м. Кроме Смирновой С.П. по указанному адресу зарегистрированы и проживают – Смирнова С.П., её сын Смирнов Е.В., сноха Смирнова Л.Н., внучка Даниленко Е.Е., муж внучки Даниленко А.Н., правнучка Д.В., 2009 года рождения, то есть, на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади.
Смирнова С.П. в собственности жилья не имеет.
Смирнова С.П. переехала жить из Костромской области в г. Пензу в 2009 году в связи с плохим состоянием здоровья, в силу престарелого возраста (83 года), а также невозможностью в связи с этим проживать самостоятельно в сельской местности и обслуживать себя, а также содержать недвижимое имущество.
Дата Смирнова С.П. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом Адрес
Согласно справки администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, жилой дом Адрес 1950 года постройки, не имел централизованных инженерных коммуникаций (отопления, газа, водоснабжения, канализации).
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что факт намеренного ухудшения Смирновой С.П. жилищных условий с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку, истица продала дом в силу состояния своего здоровья, так как, не могла проживать самостоятельно и содержать недвижимое имущество.
При этом суд учитывает, что дом Смирнова С.П. продала не родственнику, а постороннему лицу, что также не свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд считает, что действия истицы не подпадают под признаки ст.53 ЖК РФ, и она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что Смирнова С.П. имеет право на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, оспариваемый приказ вынесен незаконно.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку вытекают из имущественных правоотношений, так как иск предъявлен с целью признания за Смирновой С.П. права на постановку на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и получения в дальнейшем денежных средств для приобретения жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смирновой С.П. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к обеспечению жильем, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата в части отказа Смирновой С.П. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Смирнову С.П. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, с составом семьи один человек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Смирновой С.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с Дата .
Судья