Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 декабря 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Пашкевича Е.А. к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Пашкевич Е.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Дата Ленинским районным судом города Пензы вынесено решение, согласно которого признан незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы от Дата Номер п в части отказа ему, в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. На администрацию города Пензы возложена обязанность поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписки из приказа заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п, он принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Дата он обратился в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке, однако до настоящего времени его заявление осталось без рассмотрения, администрация бездействует, тем самым отказывая ему в предоставлении жилого о внеочередном порядке. С действием (бездействием) ответчика он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и интересы в сфере жилищного законодательства.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Пензы, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, обязать администрацию г. Пензы вынести решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истец Пашкевич Е.А. не явился.
Представитель истца Сперанская А.А. уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г. Пензы предоставить Пашкевичу Е.А. благоустроенное жилое помещение в черте г.Пензы с нормой жилой площади на состав семьи один человек, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства финансов Пензенской области, Министерства образования и науки Пензенской области в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата , вступившего в законную силу, установлено, что согласно свидетельству о рождении Пашкевич Е.А. родился Дата . Приговором Верховного суда Республики Мордовия от Дата мать Пашкевича Е.А. – П.Н. осуждена к Данные изъяты годам лишения свободы. Отец П.А. решением Городищенского районного суда Пензенской области от Дата признан безвестно отсутствующим.
Пашкевич Е.А. с Дата по Дата являлся воспитанником государственного бюджетного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как указывается в распоряжении администрации Бессоновского территориального органа государственного управления исполнительной власти Пензенской области Номер от Дата «Об определении несовершеннолетних Пашкевич Е.А. и П.В. в образовательное учреждение для детей-сирот оставшихся без попечения родителей», за Пашкевичем Е.А. было закреплено право на жилплощадь в жилом доме, расположенном в Адрес в доме, принадлежащем сожителю матери Ф.В.
Указанным выше решением Ленинского районного суда г. Пензы постановлено, признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы от Дата Номер п в части отказа Пашкевичу Е.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию города Пензы поставить Пашкевича Е.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы от Дата Номер Пашкевич Е.А. с составом семьи один человек поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Как указывается в справке от Дата Номер , выданной отделом по распределению муниципального жилищного фонда администрации г. Пензы, учетный номер Пашкевича Е.А. по списку граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья Номер .
До настоящего времени жилое помещение Пашкевичу Е.А. не предоставлено.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании, а также документами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Преамбулой ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно п.Ж ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" дополнена частью 3 следующего содержания:
Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области":
1) приобретение жилых помещений;
2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;
3) заключение договора социального найма.";
В соответствии с частью 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО отдельными государственными полномочиями, предусмотренными частью 3 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе г.Пензы.
Таким образом, учитывая, что указанным выше лицам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма администрацией г.Пензы, суд приходит к выводу о том, что истец Пашкевич Е.А. вправе требовать от данного органа предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года.
При таких обстоятельствах суд находит требования Пашкевича Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пашкевича Е.А. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить Пашкевича Е.А. благоустроенное жилое помещение в черте г.Пензы с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья