Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 08 декабря 2011 года гражданское дело по иску Бурмистровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бурмистрова Н.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в УПФР в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на производстве с тяжелыми условиями труда по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от Дата Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на производстве с тяжелыми условиями труда по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. УПФР в г. Пензе Пензенской области не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в качестве полировщицы ТВ на заводе «Р.» с Дата по Дата , включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата г.р., с Дата по Дата , недоработка до нормы рабочего времени с Дата по Дата - 26 дней, отсутствие начисления заработной платы Дата по Дата - 1 год 7 дней. Считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Просила суд: 1) признать недействительным отказ УПФР по г. Пензе Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда; 2) включить в трудовой стаж работы периоды с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком; 26 дней в период с Дата по Дата ; 1 год 7 дней в период с Дата по Дата - период отсутствия начисления заработной платы; 3) обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области произвести начисление и выплату льготной пенсии в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в УПФР в г. Пензе Пензенской области - с Дата ; 4) взыскать с ответчика судебные расходы: на оплату госпошлины и расходы на составление искового заявления.
В судебном заседании истица Бурмистрова Н.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что завод «Р.» производил светильники металлические «К.». Сначала на круг наносилось жидкое стекло, затем на него накатывали шлифовальный порошок. После того, как все это подсыхало, изделие снималось с круга, и она занималась шлифовкой деталей на обдирочном станке. Затем на другом станке наносилась специальная паста «ГОИ» и детали шлифовались. За вредность давали молоко и дополнительные дни к отпуску. На каждую руку одевались по две перчатки, резиновый фартук, защитную маску. Три раза в неделю им выдавали по паре перчаток. Работала она полный рабочий день.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Бурмистровой Н.А. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бурмистрова Н.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы с Дата по Дата - (2года 11мес.7дн.) - работа в качестве полировщицы на заводе «Р.» (включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р. с Дата по Дата , т.к. согласно Кодекса законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/2441, Постановления СМ и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 667, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. №2-п в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.12.1989 г. до 6 октября 1992 г., недоработка до нормы рабочего времени с Дата по Дата - 26 дн., отсутствие начисления заработной платы с Дата по Дата - 1год 7дн., т.к. согласно п.5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен), поскольку правом на досрочное назначение пенсии по Списку №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 раздел XIV «Металлообработка» подраздел 12. Прочие профессии металлообработки пользуются полировщики всех наименований, занятые полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, документально данное условие не подтверждено.
Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истицы по Списку № 2 составил 7 лет 2 месяца 7 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены полировщики всех наименований, занятые полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XIV «Металлообработка», код профессии 2151200а-16799).
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из трудовой книжки Бурмистровой Н.А. она с Дата по Дата работала полировщицей в Данные изъяты. Приказом Министерства промышленности РФ Номер от Дата завод при Данные изъяты реорганизован в завод «Р.».
Допрошенный в качестве специалиста – эксперт отдела охраны и экспертизы условий труда Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области – В.А. суду показал, что в состав пасты ГОИ входят вредные вещества не ниже 3 класса опасности. ГОИ - это аббревиатура учреждения, в котором она была разработана (Государственный Оптический Институт). Основу пасты ГОИ составляет окись хрома. Различают грубую, среднюю и тонкую пасты. Грубой пастой удаляют мельчайшие царапины, оставшиеся на поверхности после обработки его абразивными материалами (после шлифования). Средней добиваются ровного блеска полируемой поверхности. После полировки тонкой пастой, например, металл приобретает интенсивный зеркальный блеск. Грубая паста ГОИ содержит 81 часть окиси хрома, 10 - стеарина, 5 - жира, 2 -силикагеля, 2 - керосина. В состав средней пасты ГОИ входит 76 частей окиси хрома, 10 - стеарина, 10 - жира, 2 - силикагеля и 2 - керосина. Тонкую пасту ГОИ готовят с таким расчетом, чтобы в нее вместилось 74 части окиси хрома, 10 - стеарина, 1,8 силикагеля, 2 - керосина, 0,2 - соды двууглекислой (питьевой соды). Силикагель - пористая белая масса, двуокись кремния, обладающая адсорбционной (поглощающей) способностью. Она широко используется в промышленности для очистки различных веществ. Подтвердил, что паста ГОИ относится к веществам не ниже 3-го класса опасности. Полировщики металлических изделий имеет право на дополнительные дни к отпуску, ранее им выдавали молоко за вредность.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены К.М. и М.Н., работавшие вместе с истицей на заводе «Р.» в должностях полировщиц, полировали детали к светильникам «К.». Они на войлочный круг наносили жидкое стекло, на него – обдирочный порошок. Затем изделие сушили и полировали детали с использование пасты ГОИ. Работали в респираторах, резиновых фартуках, перчатках. За вредность им выдавали молоко и предоставляли дополнительные дни к отпуску.
В судебном заседании обозревались пенсионные дела К.М. и М.Н., из которых усматривается, что свидетелю К.М. период работы в должности полировщицы завода «Р.» зачтен в стаж по Списку №2, ей назначена досрочная трудовая пенсия.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорный период времени работала с веществами не ниже третьего класса опасности. При этом суд принимает во внимание, что ответчик засчитал период ее работы в той же должности на том же заводе с Дата по Дата в специальный стаж. Характер ее работы не менялся, она по прежнему занималась полировкой металлических деталей с применением пасты ГОИ.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ во включении спорного периода в специальный стаж по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, на том же предприятии, которым была назначена пенсия, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Бурмистровой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Таким образом, в стаж истицы по Списку №2 подлежит включению период ее работы с Дата по Дата (за исключение 26 недоработанных дней за период с Дата по Дата ) в должности полировщицы на заводе «Р.», в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата .
Период с Дата по Дата не подлежит включению в стаж Бурмистровой Н.А. по Списку №2, т.к. согласно архивной справке от Дата начисление заработной платы Бурмистровой Н.А. по заводу «Р.» за данный период не имеется. Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих начисление заработной платы за указанный период времени истицей не представлено, судом не добыто.
С учетом оспариваемых периодов специальный стаж истицы составил более 9 лет, что позволяет ей реализовать свое право на назначение пенсии по Списку № 2 при достижении 51 года.
На момент рассмотрения спора истица не достигла указанного возраста, в связи с чем требование о назначении досрочной трудовой пенсии не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бурмистровой Н.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить Бурмистровой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды ее работы в должности полировщицы на заводе «Реком» с Дата по Дата (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата ), за исключением 26 дней недоработки до нормы рабочего времени в период с Дата по Дата .
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части Бурмистровой Н.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2011 года
Судья: Н.В. Белоглазова