Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 05 декабря 2011 года гражданское дело по иску Асмаевой М.Ш. к УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Асмаева М.Ш. обратилась в суд с названным иском, указав, что с Дата она работает в системе народного образования. Дата ею было написано заявление в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В мае 2011 года она получила Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (копия прилагается), в котором сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды: с Дата по Дата (04 года 10 мес. 29 дней) - работа в должности инженера Пензенского научно-учебного центра; с Дата по Дата (04 года 04 мес. 10 дней) - работа в должности руководителя кружка Данные изъяты; с Дата по Дата (0 лет 05 дней 08 дней) - работа в должности руководителя кружка Данные изъяты, с Дата по Дата (02 года 10 мес. 16 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет Дата года рождения; работа в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты: с Дата по Дата (02 года 07 мес. 08 дней) с Дата по Дата (0 лет 0 мес. 22 дня) с Дата по Дата ( 0 лет 0 мес. 05 дней). С решением комиссии она не согласна.
Просила суд признать решение комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости периоды: с Дата во Дата - работа в должности инженера Пензенского научно-учебного центра; с Дата по Дата - работа в должности руководителя кружка Данные изъяты; с Дата по Дата - работа в должности руководителя кружка Данные изъяты; с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет Дата года рождения; работа в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Асмаева М.Ш. иск поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Асмаева М.Ш. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия исключила из специального стажа истицы следующие периоды:
-с Дата по Дата (4 года 10 месяцев 29 дней) в должности инженера Данные изъяты, т.к. Списками должностей и учреждений данное учреждение и данная должность не поименованы;
-с Дата по Дата (4 года 4 месяца 10 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты, т.к. Списками должностей и учреждений данная должность и данное учреждение не поименовано. В указанный период работы Асмаева М.Ш. находилась в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р. с Дата по Дата ;
- с Дата по Дата (5 месяцев 8 дней) в должности руководителя кружка Данные изъяты, т.к. Списками должностей и учреждений данная должность не поименована;
- с Дата по Дата (2 года 7 месяцев 8 дней), с Дата по Дата (22 дня), с Дата по Дата (5 дней) в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 463 (действует по периодам работы до 01.11.1999г.) данная должность не предусмотрена. В случае определения права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., данное учреждение не поименовано.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 11 лет 8 месяцев 3 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению какого рода профессиональная деятельность дает право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлены Правительству РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения, которое утратило силу 22 сентября 1993 года.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением Совета Министров СССР, разъяснялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Кроме того, согласно пп. д, е п.1 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.
В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности на тот момент относилась работа во внешкольных учреждениях в качестве, в том числе, и руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям была отнесены Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии, клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и другие, т.е. перечень указанных организаций не являлся исчерпывающим.
Однако, сам по себе факт выполнения указанной работы в период действия Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Судом также было указано, на которое в обоснование заявленных требований ссылалась истица, не может повлечь назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с п. 4 названного Положения время этой работы могло засчитываться в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела педагогический стаж истицы в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил 11 лет 8 месяцев 3 дня.
Должность педагога дополнительного образования поименована впервые в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, которое вступило в действие с 01.11.1999.
Назначение досрочной трудовой пенсии по старости педагогу дополнительного образования начиная с 01.01.2001 в учреждениях дополнительного образования детей допускается согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при соблюдении одновременно двух условий:
на Дата у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата по Дата в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку период работы истицы в указанной должности имел место до Дата суд считает, что период с Дата по Дата (2 года 7 месяцев 8 дней), с Дата по Дата (22 дня), с Дата по Дата (5 дней) в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Отсутствие в наименовании учреждения слова детский, как это предусмотрено Списком не является основанием для отказа во включении периода в стаж работы, поскольку указанный центр был несколько раз переименован, назывался в том числе «Центр развития творчества детей и юношества».
С указанным периодом стаж педагогической деятельности истицы составляет 14 лет 04 месяца 08 дней, что менее необходимого 16 лет 8 месяцев для включения вышеперечисленных периодов работы в должности руководителя кружка и инженера Пензенского научно-учебного центра.
Таким образом, у Асмаевой М.Ш. необходимого стажа не имеется, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для включения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года как периода работы истицы с Дата по Дата в должности инженера Данные изъяты; так и периодов с Дата по Дата в должности руководителя кружка Данные изъяты; с Дата по Дата в должности руководителя кружка Данные изъяты; с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет Дата года рождения, поскольку имел место во время работы в должности руководителя кружка.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым должность руководителя кружка не предусмотрена.
С учетом всего вышеизложенного, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению только в части включения в стаж периода работы с Дата по Дата (2 года 7 месяцев 8 дней), с Дата по Дата (22 дня), с Дата по Дата (5 дней) в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты.
В связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности в назначении истицы досрочной трудовой пенсии следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Асмаевой М.Ш. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Асмаевой М.Ш., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с Дата по Дата (2 года 7 месяцев 8 дней), с Дата по Дата (22 дня), с Дата по Дата (5 дней) в должности педагога дополнительного образования Данные изъяты.
Исковые требования Асмаевой М.Ш. в остальной части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней, начиная с 12 декабря 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова