РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 07 декабря 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Гришкиной Л.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гришкина Л.С. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области, протокол Номер от 05.09 2011 года, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения. Считала отказ комиссии при Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в назначении досрочной пенсии незаконным. Так, включены в специальный стаж, но засчитаны в календарном исчислении периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача акушера-гинеколога стационара, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии. С позицией пенсионного фонда не согласна.
Просила суд: 1) признать за ней право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача акушера-гинеколога стационара, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата № 173-ФЗ с Дата .
В судебном заседании истица Гришкина Л.С. уточнила исковые требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в Пензенском городском родильном доме Номер в должности врача акушера-гинеколога стационара с Дата по Дата , с Дата по Дата (включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата ), в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Также пояснила, что в спорные периоды времени она работала в отделениях хирургического (акушерского) профиля в стационаре и отделении патологии беременности, и оказывала неотложную акушерскую (хирургическую) помощь.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Линина К.И., действующая на основании доверенности, с иском Гришкиной Л.С. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гришкина Л.С. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды работы истицы в Пензенском городском роддоме Номер в должности врача акушера-гинеколога стационара с Дата по Дата , с Дата по Дата (включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата ), период работы в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Также в ее специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 26 лет 1 месяц 7 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что отделение патологии беременности Пензенского городского роддома Номер , в котором работала истица в спорные периоды времени, являлось структурным подразделением родильного дома, тождественным по своему функциональному назначению акушерскому отделению патологии беременности, которое предусмотрены названным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
Также в судебном заседании было установлено, что в период работы в Пензенском городском роддоме Номер в должности врача акушера-гинеколога стационара Гришкина Л.С. осуществляла дежурства в стационаре роддома и выполняла обязанности врача акушера-гинеколога в отделениях хирургического профиля.
То обстоятельство, что в спорные периоды времени Гришкина Л.С. работала в отделениях хирургического профиля подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в частности, копиями операционных журналов и журналов родов за 1990-1999, в которых имеются подписи Горбенко (девичья фамилия истицы) и Гришкиной в качестве врача акушера-гинеколога, ассистирующего врачу-хирургу.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, работавшие с истицей в спорные периоды времени в Пензенском городском роддоме Номер .
Так, свидетель Л.О. пояснила суду, что она работает вместе с истицей в Пензенском городском роддоме Номер с 1990 года по настоящее время. И свидетель и истица сейчас занимают должности врачей-дежурантов. В роддоме всегда существовали отделение патологии беременности и физиологическое отделение. Данные стационарные отделения являлись акушерскими по своему профилю. В них выполнялись такие манипуляции как, принятие родов; хирургические вмешательства – кесарево сечение, обследование полости матки, извлечение плода и другие операции акушерского профиля. Истица работала в различные периоды времени в данных отделениях в качестве акушера-гинеколога и непосредственно участвовала в проведении указанных операций.
Согласно показаниям свидетеля К.Т., она работает в Пензенском городском роддоме Номер с 1990 года по настоящее время. Истица в указанный период также работала в данном роддоме врачом акушером-гинекологом, сначала в физиологическом отделении, потом в отделении патологии беременности. Работая в Роддоме, истица осуществляла ведение родов, проводила малые и большие акушерские операции, осуществляла послеродовой наблюдение.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, а также копиями журналов родов Пензенского городского роддома Номер за спорные периоды, в которых отражены фамилии, имена, отчества пациенток, их место жительства, диагнозы, срок беременности, пособия в родах, описание операций, сведения о новорожденных, фамилии врачей, принявших роды, в числе которых указана фамилия истицы.
Кроме того, акушерский профиль работы истицы в отделении патологии беременности и стационаре Пензенского городского роддома Номер следует из самого наименования должности Гришкиной Л.С. (врач акушер-гинеколог).
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работе оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности, акушерского физиологического отделения, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы Гришкиной Л.С. в Пензенском городском родильном доме Номер в должности врача акушера-гинеколога стационара с Дата по Дата , с Дата по Дата ; в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Из материалов дела усматривается, что Гришкина Л.С. находилась в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата . В данный период времени она занимала должность врача акушера-гинеколога Пензенского городского родильного дома Номер , работа в которой подлежит зачету в ее специальный стаж в льготной исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Гришкина Л.С. занимала должность врача акушера-гинеколога Пензенского городского родильного дома Номер работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке МБУЗ "Пензенский городской родильный дом" от Дата в периоды нахождения Гришкиной Л.С. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата за ней сохранялась заработная плата по месту работы и производились отчисления в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Гришкиной Л.С. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Гришкиной Л.С. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Гришкина Л.С. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Гришкиной Л.С. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гришкиной Л.С. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Гришкиной Л.С. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в Пензенском городском родильном доме Номер в должности врача акушера-гинеколога стационара с Дата по Дата , с Дата по Дата , (включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата ), в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 12 декабря 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова