Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 13 декабря 2011 года гражданское дело по иску Фадеевой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Фадеева Е.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе (Протокол от Дата .Номер ) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от Дата по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, ее стаж лечебной деятельности составляет 24 года 11 месяцев 28 дней. Для досрочного назначения пенсии требуется в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного Закона стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от их возраста. Указанным решением в специальный стаж засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара в календарном порядке (1:1), так как согласно штатному расписанию должность операционная медицинская сестра поименована в стационаре без указания отделения; с Дата по Дата в должности старшей операционной медицинской сестры стационара Городской больницы им. С. в календарном порядке (1:1), так как согласно штатному расписанию, должность старшей операционной медицинской сестры поименована в стационаре без указания отделения; с Дата по Дата и с Дата по 10.031996г. в должности операционной медицинской сестры стационара Городской больницы им. С. в календарном порядке (1:1), так как согласно штатному расписанию, должность операционная медицинская сестра поименована в стационаре без указания отделения; с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара Городской больницы им. С., больничный лист по беременности и родам, в календарном порядке (1:1). В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с Дата по Дата (2 года 10 месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р. до 3-х лет; с Дата по Дата (1 месяц 3 дня), с Дата по Дата (1 месяц 1 день)- курсы повышения квалификации. С данным отказом в назначении пенсии она не согласна.
Просила суд: 1) Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области Номер от 31. 08. 2011г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии, 2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении (1:1,6) периоды: с Дата по Дата - в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара МУЗ «Городская больница им. С.»; с 14.02. 1991г. по Дата - в должности старшей операционной медицинской сестры стационара МУЗ «Городская больница им. С.»; с Дата по Дата и с Дата по Дата - в должности операционной медицинской сестры стационара МУЗ «Городская больница им. С.»; с 20.11. 1992г. по 09. 05. 1993г. - нахождение в отпуске по беременности и родам (листок нетрудоспособности); с Дата по Дата (1 месяц 3 дня), с Дата по Дата (1 месяц 1 день) - курсы повышения квалификации; включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении (1:1): период с 10.05. 1993г. по Дата - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; назначить ей пенсию - с Дата - с момента подачи заявления.
В судебном заседании Фадеева Е.Ю. исковые требования уточнила, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в Городской больнице им. С. с Дата по Дата в должностях операционной медсестры родильного отделения стационара, старшей операционной медсестры стационара; период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
В обоснование заявленных требований также пояснила, что в спорный период она работала в Родблоке Городской больницы им.С. в должности операционной медсестры родильного отделения. В ее должностные обязанности входили: подготовка операционной и больных к операциям, и непосредственное участие в операциях.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Фадеева Е.Ю. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, не включила в специальный стаж Фадеевой Е.Ю. в календарном, а не в льготном исчислении, следующие периоды:
-с Дата по Дата - в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара в календарном порядке. Учесть указанный период работы в льготном исчислении не представляется возможным, т. к. штатным расписанием за 1991г. должность «операционная медсестра» в родильном отделении не значится. Указанная должность предусмотрена в «стационаре» без указания наименования отделения,
-с Дата по Дата в должности старшей операционной медицинской сестры стационара Городской больницы им.С. в календарном порядке. Учесть указанный период работы в льготном исчислении не представляется возможным, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 (действует по периодам работы до 01.11.1999г.) льготное исчисление выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) предоставлено среднему медицинскому персоналу хирургических отделений стационаров. Штатным расписанием за 1991-1992гг. указанная должность предусмотрена в «стационаре» без указания наименования отделения.
-с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам (календарно), т.к. в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516 зачет таких периодов не предусмотрен.
Из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
Указанными Правилами (п.5.п. «б») и Перечнем (п.1) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы в должности медицинской сестры в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном) отделениях государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Согласно имеющейся в материалах дела справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости, выданной Городской больницей им.С. Дата Номер Садомцева (Фадеева) Е.Ю., действительно, работала в МУЗ «Городская больница им. С.». С Дата (приказ Номер от Дата ) по Дата работала в должности акушерки родового блока. Родовый блок являлся структурным подразделением родильного отделения. Отделение относилось к отделениям хирургического профиля, должностной оклад устанавливался как специалисту хирургического профиля. С Дата (приказ Номер от Дата ) по Дата работала в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара. Отделение относилось к отделениям хирургического профиля, должностной оклад устанавливался как специалисту хирургического профиля. С Дата (приказ Номер от Дата ) по Дата работала в должности старшей операционной медицинской сестры стационара. Отделение относилось к отделениям хирургического профиля, должностной оклад устанавливался как специалисту хирургического профиля. С Дата приказ Номер от Дата по Дата приказ Номер от Дата работала в должности операционной медицинской сестры стационара. Отделение относилось к отделениям хирургического профиля, должностной оклад устанавливался как специалисту хирургического профиля. За период работы с Дата по Дата она работала на полную ставку, полнуюрабочую неделю, полный рабочий день. В отпусках без оплаты труда, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации за данный период работы не находилась. Находилась на больничном листе (декретный отпуск) с Дата по Дата Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата по Дата ; с Дата по Дата находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Пензенская городская больница имени С. переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница им. С.» на основании Постановления Главы администрации г. Пензы Номер от Дата .
Согласно имеющему в данной справке примечанию, в тарификационных списках и штатном расписании по больнице им. С. операционные медицинские сестры, старшая операционная медицинская сестра включены в начальный список стационара, а не оформлены, как одно из отделений стационара. Статус операционного блока не предусматривает наличие собственных коек. И штаты рассчитываются, исходя из профильности и количества коек в других отделениях стационара. Сотрудники операционного блока оказывают лечебно-диагностическую и консультативную помощь на территории всего стационара, включая все отделения и операционные. Операционные медицинские сестры, старшая операционная медсестра отделения подчинены непосредственно главной медицинской сестре и главному врачу.
В материалах дела имеется копия штатного расписания Больницы им.С. на 1993 г., из которой следует, что в штате среднего медперсонала стационара имеется медсестра операционная, старшая операционная медсестра. Каких-либо отделений в структуре больницы, кроме поликлиники и стационара, на тот период времени не имелось.
Согласно должностной инструкции операционной медсестры больницы им.С., утвержденной в 1999 г., данный работник обязан готовить операционную и участников к проведению операции; оказывать помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивая их необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой; следить за соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; операционная медсестра несет полную ответственность за стерильность инструментария, перевязочного материала, операционного белья и др.; в совершенстве владеть методикой шовного материала; следить за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование материала, взятого во время операции от больного; операционная медсестра должна помогать врачу при эндоскопических исследованиях; при работе в родовом блоке – ассистирует при проведении малых операций - выскабливание полости матки.
К материалам дела приобщены копии журналов оперативных вмешательств в стационаре больницы им.С. за период 1991-1992 г.г. Данные журналы содержат карты стационарных больных, в которых в качестве операционной медсестры указана Садомцева (девичья фамилия истицы).
Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Х.Н., которая показала суду, что работала вместе с Фадеевой Е.Ю. в больнице им.С.. Истица работала операционной медсестрой в операционном блоке, принимала участие в операционных вмешательствах при кесаревом сечении и др. гинекологических операциях.
Свидетель В.Е. суду показала, что работала вместе с истицей в больнице им.С.. Фадеева работала операционной медсестрой в родильном отделении, принимала участие в плановых операциях. Свидетель работала в отделении патологии беременности.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей согласуются с показаниями истицы и подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы истицы в Городской больнице им.С. с Дата по Дата в должностях операционной медсестры родильного отделения стационара, старшей операционной медсестры стационара, операционной медицинской сестры подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с Дата по Дата также подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Фадеева Е.Ю. работала в должности, которая подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела усматривается, что Фадеева Е.Ю. с Дата по Дата , с Дата по Дата проходила курсы повышения квалификации. В данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Фадеевой Е.Ю. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Фадеевой Е.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Фадеевой Е.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в Городской больнице им.С. с Дата по Дата в должностях операционной медсестры родильного отделения стационара, старшей операционной медсестры стационара; период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 19 декабря 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова