Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе 12 декабря 2011 года гражданское дело по иску Кудимова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кудимов А.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что 26.09. 2011 г. обратился в Пенсионный фонд РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда. Им были представлены все необходимые документы, подтверждающие трудовой стаж с тяжелыми условиями труда. Согласно трудовой книжке и справкам с мест работы, все периоды его работы связаны с тяжелыми условиями труда. Однако решением Комиссии от Дата Номер ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж по Списку № 2 не засчитана работа в качестве сварщика в ТОО ПКФ «Л.» с Дата по Дата (1 год 7 месяцев 19 дней), т.к. данная профессия не предусмотрена ни в разделе «Строительство...», ни в разделе «Общие профессии». С решением комиссии он не согласен.
Просил суд: 1) Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в качестве сварщика в ПКФ «Л.» с Дата по Дата .
Впоследствии истец Кудимов А.Н. уточнил исковые требования, просил включить в его специальный стаж другой период – с Дата по Дата – работа в качестве электросварщика ООО «С.», пенсию просил назначить с Дата (с 55 лет).
В судебном заседании истец Кудимов А.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства. Также пояснил, что работая электросварщиком в ООО «С.», он работал в бригаде, которая «варила» автомашины с помощью электродугового сварочного аппарата. Данная организация занималась строительством новых автодорог. Для работы им выдавали спецодежду, маску, очки. Также им предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Характер работ на протяжении всего времени работы не менялся.
Представитель истца Кудимова А.Н. – Семенова Н.Б., действующая на основании ордера, иск Кудимова А.Н. считала обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Линина К.И., действующая на основании доверенности, иск Кудимова А.Н. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кудимов А.Н. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Кудимову А.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа на соответствующих видах работ и недостаточного страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы истца с Дата по Дата в качестве электросварщика ООО «Строитель-плюс», т.к. нет документального подтверждения занятости на льготной работе. Кроме того, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно данным выписки индивидуального лицевого счета Кудимова А.Н. (стр. Номер , дата регистрации Дата ) с Дата по Дата отсутствуют сведения об особых условиях труда, организация признана банкротом Дата , лицевые счета по заработной плате сданы на хранение в архив Администрации г.Пензы только по 1999 г.
Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истца по Списку №2 составил 10 лет 11 месяцев 20 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списка N 2 раздел XXII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "электросварщик" пользовался правом на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах (до 1 января 1992 года).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19756).
Таким образом, в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIII "Общие профессии" должность "электросварщик" заменена на должность "электросварщик ручной сварки".
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516 (п.4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.96 года №5 " О порядке применения Списков…." правом на досрочную пенсию пользуются лица, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с информационным письмом Минтруда и социального развития № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно трудовой книжке истца, он с Дата по Дата работал электросварщиком в ООО «С.».
Допрошенный в судебном заседании свидетель Ч.В. суду показал, что работал с истцом с 1994 в ПКФ «Л.», затем – в ООО «С.». Свидетель работал главным механиком, Кудимов – электросварщиком. ООО «С.» занималось строительством дорог. Истец занимался ремонтом дорожно-строительной техники с помощью сварочных работ с применением ручной дуговой электросварки. Характер работ на протяжении всего времени работы в данной строительной организации не менялся, работали полный рабочий день с 8 час. до 17 час.
Свидетель Ш.А. суду показал, что работал вместе с Кудимовым А.Н. с 1994 г. сначала в ПКФ «Л.», затем – в ООО «С.». Свидетель работал токарем, истец – электросварщиком, работали в одном цехе. Характер работ истца на протяжении всего времени работы не менялся. Рабочий день начинался в 8 час., заканчивался в 17 час. За вредность давали дополнительные дни к отпуску. Кудимов работал в спецодежде – маске и очках.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в период с Дата по Дата фактически работал в ООО «Строитель-плюс» электросварщиком ручной сварки, и данная работа согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дает право на назначение пенсии на льготных условиях, суд считает возможным включить в специальный стаж истца данный период работы.
При этом суд принимает во внимание, что указный период работы протекал в ООО «С.», которая является строительной организацией, где применяется только ручная сварка, и в соответствии с письмом исполнительной дирекции ПФР Номер от Дата подлежит включению в стаж. Кроме того, суд учитывает, что ответчиком в специальный стаж истца включен период его работы в ООО «С.» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве электросварщика по тем основаниям, что в указанный период работа протекала в строительной организации, где применяется только ручная сварка.
Довод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе относительно того, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и согласно выписки индивидуального лицевого счета Кудимова А.Н. за спорный период отсутствуют сведения об особых условиях труда, организация признана банкротом с Дата суд находит несостоятельным.
Сам по себе факт непредставления страхователем сведений на застрахованных не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо, поскольку действующим законодательством на работников не возложения обязанность контролировать своевременное и правильное предоставление работодателем сведений индивидуального учета.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется, и его права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае, невключение спорных периодов работы истца в ООО «С.» в стаж для назначения пенсии только лишь по тому основанию, что отсутствуют индивидуальные сведения персонифицированного учета, не оправдывается ни одной из целей, определенных Конституцией РФ. При этом суд принимает во внимание тот факт, что ответчиком в специальный стаж засчитан период работы истца в той же должности, в той же организации до Дата . Доказательств того, что условия работы истца с указанной даты изменились ответчиком не представлены. Сведениями о том, что истец в спорный период времени не осуществлял должностные обязанности электросварщика ручной сварки полный рабочий день, полную рабочую неделю также ни ответчик, ни суд не располагает.
Ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии Кудимову А.Н. по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела Кудимов А.Н. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что Кудимов А.Н. достиг 55-летнего возраста Дата , его страховой стаж превышает 25 лет, специальный стаж составил более 12 лет 6 мес., истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с даты возникновения права).
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кудимова А.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Кудимову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в качестве электросварщика ООО «С.».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова