Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2011 года гражданское дело по иску Кузнецовой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецова М.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в УПФР в г.Пензе заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, представив для этого все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в Пензе в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включены следующие периоды работы: с Дата по Дата и с Дата по Дата - нахождение на курсах повышения квалификации. Кроме того, период ее работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации городской больницы Номер с Дата по Дата и период работы в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации Пензенской отделенческой больницы Данные изъяты с Дата по Дата комиссией засчитаны в стаж в календарном исчислении, в то время, как подлежали зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. С данным решением комиссии она не согласна.
Просила суд: 1) Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, 2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии городской больницы Номер и период ее работы с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации Пензенской отделенческой больницы Куйбышевской железной дороги из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, 3) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождение на курсах повышения квалификации Дата по Дата и с Дата по Дата .
В судебном заседании Кузнецова М.В. исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства, просила назначить ей пенсию с 27.07.2011.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кузнецова М.В. Дата обратилась Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии Кузнецовой М.В. отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, включила в специальный стаж периоды работы истицы с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии городской больницы Номер и период ее работы с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации Пензенской отделенческой больницы Данные изъяты.
Кроме того, в ее специальный стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации Дата по Дата и с Дата по Дата .
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 28 лет 1 месяца 5 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста в отделениях реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых давала право один год работы считать как один год и 6 мес. Данным перечнем поименованы медицинские сестры, работающие в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года) установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно штатному расписанию работников аппарата и хозяйственного обслуживающего персонала учреждений здравоохранения за 1984 г. по Горбольнице Номер в данный период в стационаре (440 коек) были предусмотрены должности медсестер анестезисток, медсестра анестезиологического отделения. Отделение анестезиологии – реанимации не было обособлено. Тарификационным списком на 1985 предусмотрена медсестра анестезистка (дежурная) - Пономарева (девичья фамилия истицы) Кузнецова М.В..
В должностные обязанности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии реанимации согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции входят следующие обязанности: готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью; готовить растворы и системы для трансфузионной терапии; контроль за своевременной доставкой больного для проведения наркоза и укладывание его на операционном столе; знать и уметь подключить к больному контрольно-диагностическую и лечебную аппаратуру (кардиомонитор, наркозно-дыхательный аппарат, дефибриллятор); подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, вести их учет, а также учет расходования во время проведения наркоза; постоянно оказывать помощь врачу-анестезиологу в течение всего периода наркоза до полного пробуждения больного; вести анестезиологическую карту и другую необходимую медицинскую документацию, осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии (измерении АД, ЦВД, пульса, диуреза, объема инфузии, количества желудочного отделяемого, данных КОС и др.) с внесением полученных данных в анестезиологическую карту; наблюдение за транспортировкой операционного больного из операционной в послеоперационную палату и последующее наблюдение за ним по указанию врача-анестезиолога; проводить стерилизацию наркозно - дыхательной аппаратуры, строжайше соблюдать санитарно-гигиенический режим в наркозных комнатах и др.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорный период времени выполняла функции, тождественные должностным обязанностям медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации Городской больницы Номер , которое предусмотрено названным Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Отсутствие в штатном расписании Городской больницы Номер за 1984-1986 г.г. указания на отделение, в котором работала истица в период с Дата по Дата , не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.С. суду показала, что работала вместе с истицей в Горбольнице Номер с Дата по Дата в отделении анестезиологии. В должностные обязанности Кузнецовой М.В. как медсестры входили обязанности присутствовать при проведении операций, подготовка больного и оборудования к наркозу, наблюдение больного после операции, выполнение назначений врача. Свидетель вместе работала с истицей с Дата по Дата в отделенческой больнице Куйбышевской железной дороги в отделении анестезии – реанимации, где истица также осуществляла уход за тяжело больными в палатах реанимации и интенсивной терапии.
Свидетель С.И. в судебном заседании показал, что работал вместе с истицей в больнице Данные изъяты. Кузнецова работала палатной медсестрой в палатах реанимации и интенсивной терапии, выполняла назначения врача, участвовала в реанимационных мероприятиях и т.д.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела свидетели не заинтересованы, факт совместной работы истицы и свидетелей в спорный период времени подтверждается записями в их трудовых книжках.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Кузнецовой М.В. в должности медицинской сестры анестезиологического отделения Горбольницы Номер с Дата по Дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
По тем же основаниям в специальный стаж Кузнецовой М.В. в льготном исчислении подлежит период ее работы с Дата по Дата в должности палатной медсестры палаты интенсивной терапии и реанимации отделения анестезиологии-реанимации Пензенской отделенческой больницы Данные изъяты.
Палатная медсестра палаты интенсивной терапии и реанимации отделения анестезиологии-реанимации согласно должностной инструкции: осуществляет уход - наблюдение за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии; своевременно и точно выполняет назначения врача - реаниматолога в случае невыполнения, независимо от причины, немедленно докладывает об этом лечащему врачу – реаниматологу; осуществляет счет пульса, дыхания, измеряет суточное количество мочи, мокроты и т.д., заносит эти данные в карту наблюдения; немедленно сообщает лечащему врачу - реаниматологу о внезапном ухудшении состояния больного; проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий; производит взятие крови из вены для биохимических исследований, доставляет ее в лабораторию и др.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области самостоятельно включила истице в ее специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с Дата по Дата в льготном исчислении, при том, что Кузнецова М.В. продолжала занимать прежнюю должность в том же учреждении здравоохранения, в том же отделении. Отсутствие в Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, работа в которых давала право один год работы считать как один год и 6 мес. В наименование должности слова «палатная» не может служить основанием для отказа во включение спорного периода в льготный стаж. Уточнение в наименовании должности истицы «палатная медицинская сестра» конкретизирует профиль ее работы.
Таким образом, в стаж лечебной деятельности Кузнецовой М.В. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) подлежит период ее работы с Дата по Дата в должности палатной медсестры палаты интенсивной терапии и реанимации отделения анестезиологии-реанимации Пензенской отделенческой больницы Куйбышевской ордена Ленина железной дороги.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст.112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации Дата по Дата и с Дата по Дата за ней сохранялась заработная плата, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками НУЗ «Данные изъяты.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Кузнецовой М.В. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Кузнецовой М.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Кузнецова М.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Кузнецовой М.В. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кузнецовой М.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Кузнецовой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Кузнецовой М.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии Городской больницы Номер , период работы с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации Пензенской отделенческой больницы Данные изъяты в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 20 декабря 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова