Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев 13 декабря 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Пятачковой Л.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Пятачкова Л.Е. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата ею было получено решение комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С решением комиссии она не согласна и считает его незаконным. В соответствии с протоколом заседания комиссии в стаж небыли засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата (2 года 6 месяцев 15 дней) как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с Дата по Дата (9 месяцев 10 дней) как период работы в должности перевязочной медсестры МПП в/ч Номер (медицинский пункт полка), с Дата по Дата (3 года 1 день) - период прохождения службы по контракту в должности санитарного инструктора – дозиметриста, с Дата по Дата (2 месяца), с Дата по Дата (2 месяца 1день), с Дата по Дата (1 месяц 26 дней), с Дата по Дата (2 месяца 25 дней), с Дата по Дата (1 месяц 1 день) - курсы повышения квалификации.
Просила суд: 1) Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости 2) Обязать ответчика устранить допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с Дата .
В судебном заседании истица Пятачкова Л.Е. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата и в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , период работы в должности перевязочной медсестры МПП в/ч Номер с Дата по Дата , период прохождения службы по контракту в должности санитарного инструктора-дозиметриста с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Также пояснила, что в период работы в должности перевязочной медсестры МПП в/ч Номер с Дата по Дата она, по сути, работала в медицинском пункте полка. В МПП существовали терапевтическое, хирургическое, кожновенерическое, инфекционное отделения. В мирное время они оказывали помощь военнослужащим. Удаляли фурункулы, бурситы, ногтевые пластины. Если требовалась серьезная помощь, то больного везли в госпиталь. В период прохождения службы по контракту с Дата по Дата она фактически работала операционной медсестрой. Дата она была принята на должность санитарного инструктора-дозиметриста, а Дата переведена операционной медсестрой.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Дата Пятачкова Л.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, в календарном, а не в льготном исчислении были включены периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата и в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата
Кроме того, из специального стажа истицы исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , период работы в должности перевязочной медсестры МПП в/ч Номер с Дата по Дата , период прохождения службы по контракту в должности санитарного инструктора-дозиметриста с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 21 год 9 месяцев 24 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени она занимала должность медицинской сестры операционного блока стационара Пензенской городской больницы Номер , работа в которой дает ей право на льготное исчисление указанного периода. Данная работа зачтена комиссией в специальный стаж Пятачковой Л.Е. в льготном исчислении.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период с Дата по Дата (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет) подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в календарном исчислении.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжки Пятачковой Л.Е., она Дата была принята в МПП в/ч Номер на должность перевязочной медицинской сестры, сДата принята на военную службу по контракту в в/ч Номер на должность санитарного инструктора – медсестры,Дата уволена.
В материалах дела имеется архивная справка штаба Приволжско-Уральского военного округа от Дата , согласно которой, в приказе командира в/ч Номер Номер от Дата значится: Полагать прибывшими – младшего сержанта Пятачкову Л.Е. для прохождения службы по контракту с Дата зачислить в списки личного состава части, назначить на должность сан. инструктора – дозиметриста в 3 учебный артиллерийский дивизион и полагать приступившей к принятию должности.
В приказе командира в/ч Номер Номер от Дата значится: Полагать убывшей Пятачкову Л.Е., санитарного инструктора 1 УСАБ, уволить с военной службы в запас.
Приказом командира в/ч Номер Номер от Дата постановлено назначить Пятачкову Л.Е. – санитарного инструктора – медсестру на должность операционной сестры МПП.
Согласно выписке из приказа командира в/ч Номер Номер от Дата Пятачковой Л.Е. - операционной перевязочной медицинской сестре МПП присвоена первая квалификационная категория.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Пятачков В.А. – муж истицы, который вместе с супругой проходил службу в в/ч Номер период 1995-1999 г.г. Подтвердил, что его жена работала сначала санинструктором, потом медсестрой, - проводила несложные операционные вмешательства.
Согласно справочной информации из краткой медицинской энциклопедии медицинский пункт полка - это основное подразделение медицинской службы полка, предназначенной для медицинского обеспечения его личного состава в мирное и военное время. В мирное время осуществляет лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в периоды работы в должности перевязочной медсестры МПП в/ч Номер с Дата по Дата , и в период прохождения службы по контракту в должности санитарного инструктора-дозиметриста с Дата по Дата , выполняя обязанности операционной медсестры, Пятачкова Л.Е., работала в медицинском пункте полка, осуществляла лечебную деятельность, оказывала медицинскую помощь военнослужащим, потому указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст.112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Пятачковой Л.Е. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Пятачковой Л.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Пятачковой Л.Е. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Пятачкова Л.Е. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку право Пятачковой Л.Е. с учетом оспариваемых ответчиком периодов и при условии продолжения осуществления медицинской деятельности возникло Дата , суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты возникновения права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пятачковой Л.Е. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Пятачковой Л.Е. во включении в специальный стаж периодов работы незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Пятачковой Л.Е. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата и в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , период работы в должности перевязочной медсестры МПП в/ч Номер с Дата по Дата , период прохождения службы по контракту с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 19 декабря 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова