Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев 15 декабря 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Бурмистровой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бурмистрова Г.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Дата комиссия отказала ей в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. С данным отказом она не согласна. В ее специальный стаж не был засчитан период работы с Дата по Дата в МУ Центр социальной помощи семье и детям в качестве воспитателя стационарного отделения, т.к. Списками, данная должность и данное учреждение не предусмотрено. С решением комиссии она не согласна.
Просила суд: 1) признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и внести в специальный стаж период времени с Дата по Дата ; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Пензы Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения- Дата .
В судебном заседании истица Бурмистрова Г.И. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в Муниципальном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес в должности воспитателя стационарного отделения с Дата по Дата .
Также пояснила, что «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес , в котором она работала в спорный период времени, являлся учреждением социального обслуживания, тождественным учреждениям, предусмотренным п. 1.13 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а именно, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Дети находятся в данном учреждении круглосуточно на период до 6 месяцев. Все дети являются детьми из неблагополучных семей. Она проводит с детьми занятия, с соблюдением режима дня, ходит с ними на прогулки, осуществляет подготовку детей к школе.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Бурмистровой Г.И. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бурмистрова Г.И. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы, в частности, период ее работы в Муниципальном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес в должности воспитателя стационарного отделения с Дата по Дата , т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 15 лет 3 месяца 7 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, социальном приюте для детей и подростков, центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что МУ «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес , в котором работала Бурмистрова Г.И. в должности воспитателя стационарного отделения в спорный период времени, по своему профилю и выполняемым функциям являлся аналогичным учреждениям социального обслуживания (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей), предусмотренным в п. 1.13 вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Ж.О., которая пояснила, что она с 2002 года работает вместе с истицей в Центре социальной помощи семье и детям Адрес в качестве воспитателя стационарного отделения в одной детской группе. Данный центр является учреждением социального обслуживания для детей и выполняет воспитательно-образовательные функции. В стационарное отделение центра осуществляется прием детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет), которые попали в трудную жизненную ситуацию; детей из неблагоприятных семей и детей, оставшихся без попечения родителей. В стационарном отделении осуществляется круглосуточное пребывание указанных детей (на срок 6 месяцев и более), где оказывается реабилитационная помощь, осуществляется воспитание и обучение детей по программе, разработанной для детских садов, и индивидуальной программе, определенной психологом и логопедом. В функции воспитателей стационарного отделения входит осуществление всех режимных мероприятий с детьми (проведение занятий, индивидуальная и коррекционная работа с воспитанниками, сон, прогулки, кормление, игровые занятия, досуговые мероприятия). Учебно-воспитательная работа с детьми осуществляется в центре педагогическими работниками. В организационно-методическом плане учебно-воспитательная работа центра курируется Управлением образования г. Пензы.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем факты, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией его трудовой книжки, а также имеющимися в материалах дела документами.
В материалах дела также имеется копия Положения о стационарном отделении МУ «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес , согласно п. 1.2 которого стационарное отделение предназначено для круглосуточного проживания детей от 3 до 7 лет с осложнениями в развитии, ослабленным здоровьем, из семей в социально опасном положении, с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода, обучения, воспитания и развития детей. Стационарное отделение разрабатывает и реализует программы реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации, в этих целях несовершеннолетним предоставляет: временное проживание в стационарном отделении; психолого-педагогическую помощь несовершеннолетним и их семьям и т.п. (п. 2.1). Согласно п. 2.7 Положения в стационарном отделении функционирует технология обучения, воспитания и развития детей.
Как следует из копии Устава МУ «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес , утвержденного приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер , согласно которому данное учреждение создано для предоставления социальных услуг и оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, психологического статуса.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач МУ «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес , в котором работала истица в должности воспитателя в спорный период времени, учреждениям социального обслуживания, предусмотренным в п. 1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей), руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Бурмистровой Г.И. в Муниципальном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес в должности воспитателя стационарного отделения с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж.
Формальное несоответствие наименования учреждения социального обслуживания, в котором работала истица в спорный период времени, с наименованием учреждений социального обслуживания, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Бурмистровой Г.И. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Бурмистровой Г.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Бурмистровой Г.И. с учетом оспариваемого ответчиком периода по состоянию на Дата (дата обращения в пенсионный орган) составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бурмистровой Г.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бурмистровой Г.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в Муниципальном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям» Адрес в должности воспитателя стационарного отделения с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 19 декабря 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова