Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 28 ноября 2011 года гражданское дело по иску Чипчиу О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Чипчиу О.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата она подала в УПФР в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Проколом Номер от Дата заседания комиссии управления ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. Она не согласна с протоколом в части не включения в педагогический стаж периодов ее работы: с Дата по Дата (20 дней)- период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ средняя общеобразовательная школа Номер г.; с Дата по Дата (4 месяца 19 дней)- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р.; с Дата по Дата (2 месяца) -период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р. свыше 3-х лет.
Просила суд : 1) Признать протокол Номер от Дата УПФР в г. Пензе Пензенской области незаконным, обязав ответчика включить в педагогический стаж периоды: с Дата по Дата в должности заместителя директора по научно-методической работе; с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р.; период с Дата по Дата и назначить пенсию с Дата , 2) Прошу обязать пенсионный фонд вернуть оплаченную ею госпошлину в размере Данные изъяты рублей.
В судебном заседании истица Чипчиу О.Г. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Также указала, что в период работы зам. директора по научно-методической работе она имела полную педагогическую нагрузку, 17 часов основных и 2 часа факультативных занятий. Отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата был предоставлен работодателем на основании соответствующего приказа, поскольку учитывая специфику педагогической работы и учебного процесса выход из отпуска в середине учебного года не отвечало интересам педагогического и учебного процесса, кроме того ребенок болел и она не возражала против продления отпуска по уходу за ребенком.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Чипчиу О.Г. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы периоды:
-с Дата по Дата (4 месяца 19 дней)- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р. от 1,5 лет, т.к. в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет до Дата
-С Дата по Дата (2 месяца)-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р. свыше 3-х лет, т.к. в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3-х лет. В лицевом счете за указанный период отсутствуют сведения о начислении заработной платы.
-С Дата по Дата (20 дней)- период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ средняя общеобразовательная школа Номер г. Пензы, т.к. указанными выше Списками в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Данное условие не усматривается в должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе МОУ СОШ Номер .
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 24 года 4 месяца 23 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работа Чипчиу О.Г. в МОУ СОШ Номер г. Пензы в должности заместителя директора по научно-методической работе в спорный период времени была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Приказом Номер от Дата «О назначении педагогической нагрузки на 2001/2002 учебный год» Чипчиу О.Г. – учителю русского языка и литературы 7б,7в классов установлено 17/2 часов педагогической нагрузки.
Согласно тарификационному списку учителей и других работников СОШ Номер г.Пензы на 2001 г. учителю Чипчиу О.Г установлено 17/2 недельных часов по классам, а также установлена надбавка за должность замдиректора.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что занимаемая истицей в спорный период работы должность заместителя директора по научно-методической работе МОУ СОШ Номер г. Пензы предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и данная работа была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, суд считает, что период работы Чипчиу О.Г. в МОУ СОШ Номер г. Пензы в должности заместителя директора по научно-методической работе с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж.
Приказом МОУ СОШ Данные изъяты от Дата учителю русского языка и литературы Чипчиу О.Г. предоставлен отпуск без содержания заработной платы по уходу за ребенком, Дата года рождения, с Дата по Дата .
Кроме того, Чипчиу О.Г. работая учителем русского языка и литературы МОУ СОШ Данные изъяты в период с Дата по Дата находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком до 3 лет, Дата года рождения, что подтверждается выпиской из приказа 0т. Дата Номер .
Согласно лицевым счетам по заработной плате Чипчиу О.Г. за июль, август 1992 года ей были начислены денежные средства в размере Данные изъяты руб., Данные изъяты руб., из чего можно сделать, что она не находилась в отпуске по уходу за ребенком без содержания до 3 лет, как это отражено в оспариваемом протоколе. Из объяснений истицы следует, что после окончания отпуска по уходу за ребенком, она воспользовалась своим очередным отпуском, право на которое у нее возникло за время работы в должности учителя до декретного отпуска. Приказов о нахождении истицы в отпуске без сохранения заработной платы за период с Дата по Дата не издавалось. Уволена истица согласно приказу Номер от Дата . Доказательств обратного в суд ответчиком не представлено.
При таком положении ответчиком неправомерно исключен период с Дата по Дата из стажа педагогической деятельности с указанием на то, что в это время она находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 3 лет. Каких-либо доказательств данного обстоятельства в материалы дела ответчиком не представлено.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Чипчиу О.Г. в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 3, 4 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 01 декабря 1989 года, то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
Отпуска, указанные в п.п. 1 и 3 настоящего разъяснения, предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации.
В судебном заседании установлено, что отпуск по уходу за ребенком, Дата года рождения, с Дата по Дата был предоставлен на истице на основании соответствующего приказа работодателя.
Таким образом, периоды нахождения Чипчиу О.Г. в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата подлежат включению в ее педагогический стаж.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Чипчиу О.Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку стаж работы Чипчиу О.Г. с учетом оспариваемых ответчиком периодов по состоянию на Дата составил 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с Дата (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Чипчиу О.Г. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Чипчиу О.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Чипчиу О.Г. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата в должности заместителя директора по научно-методической работе; с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с Дата по Дата - период работы в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ Данные изъяты
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 05 декабря 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова