Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Кошелева Н.Н. к администрации г.Пензы о понуждении к постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кошелев Н.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что с Дата по Дата он проходил военную службу в районах Крайнего Севера (Мурманская область). Уволен по истечению срока службы по ст.48 Закона РФ от 11.02.1993 года №4455-I «О воинской обязанности и военной службе» (Дата указанный закон признан утратившим силу). Постановлением администрации Октябрьского района г. Пензы Номер от Дата он и члены его семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в список военнослужащих, уволенных в запас и отставку. На протяжении длительного времени он стоял на учете, однако, жилое помещение ему так и не было предоставлено. В связи с этим, он обратился с жалобой к Президенту РФ Д.А. Медведеву, на что получил ответ из Военного комиссариата Пензенской области от Дата за Номер /БП-38650/1046, куда была переправлена его жалоба. Из содержания ответа следовало, что постановлением Главы администрации г. Пензы от Дата Номер он снят с очереди на получение жилья. С указанным постановлением он не согласен. После окончания срока службы, отслужив 20 лет (из них 17 лет 2 месяца 14 дней в районах Крайнего Севера), освободив имеющееся у него жилье в Адрес , он приехал с семьей в г. Пензу. Предоставив в администрацию Октябрьского района г. Пензы все необходимые документы, он стал проживать в квартире по договору поднайма. Он и его семья проживают в квартире, где зарегистрированы 9 человек. По состоянию на дату снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, он простоял на учете более 10 лет. За это время законодательство РФ неоднократно предусматривало право на получение жилищных сертификатов военнослужащих, имеющих продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более, и состоявших в списках очередников. Однако, ни одним из способов государственной поддержки он не воспользовался, надеясь на получение жилья в соответствии с очередью. Кроме того, в постановлении администрации г. Пензы указано, что при постановке его на учет нарушен п.26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставки службы в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в 1995 году, а указанные Правила утверждены только в 1998 году.
Просил суд признать недействительным п.1.4 постановления Главы администрации г. Пензы от Дата Номер в части исключения его из списка нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию г. Пензы восстановить его в списках нуждающихся в получении жилых помещений граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, с Дата . В судебном заседании истец Кошелев Н.Н. и его представитель Матвеева А.Г., действующая на основании ордера Номер от Дата , выданного ПОКА, исковые требования изменили, просили суд обязать поставить Кошелева Н.Н. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека (он, жена и двое детей) с даты включения его и членов его семьи администрацией Октябрьского района г. Пензы в единый список граждан Октябрьского района г. Пензы на получение жилой площади – Дата Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности иск не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил в иске отказать.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Кошелева Л.Г. с иском согласилась.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Кошелев И.Н. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутвие.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кошелев Н.Н. состоял на военной службе в Вооруженных силах 20 календарных лет, в том числе в районах Крайнего Сервера (Мурманская область) 17 лет 02 мес. 14 дней. Уволен в запас приказом командира войсковой части Номер от Дата Номер -пм по ст. 48 пункту 1 (по истечении срока военной службы) (л.д.9).
После окончания срока службы в Мурманской области, Кошелев Н.Н. приехал с семьей в г. Пензу, и с Дата зарегистрирован в квартире по адресу: Адрес (л.д.5-6).
Постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Пензы Номер от Дата «О включении в единый список граждан Октябрьского района г. Пензы на получение жилой площади», Кошелев Н.Н., офицер, уволенный в запас, с составом семьи 5 человек (он, жена, трое детей), включен в единый список на получение жилой площади при Октябрьской администрации.
В соответствии с приказом Главы администрации Октябрьского района г. Пензы Номер от Дата Кошелев Н.Н. исключен из списков нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства в связи с тем, что статья увольнения не является льготной для постановки на учет и получения жилой площади (л.д.17-18).
Вместе с тем, приказом Главы администрации Октябрьского района г. Пензы Номер от Дата вышеназванный приказ Главы администрации Октябрьского района г. Пензы отменен в части исключения из списков нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий Кошелева Н.Н. (л.д.19).
Согласно постановлению Главы администрации г. Пензы от Дата Номер Кошелев Н.Н. вновь снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в представленных документах, являющихся основанием для постановки в очередь, не соответствующих действительности сведений, а также неправомерных действий должностных лиц, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Статья увольнения не дает права на жилищные льготы. (л.д.11).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, материалами учётного дела обозреваемого в судебном заседании, и не оспаривались в ходе судебного заседания представителем ответчика.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Судом установлено, что Кошелев Н.Н. уволенный из Вооруженных сил РФ по истечении срока военной службы, в силу действующего законодательства не пользовался льготами на обеспечение жилой площадью, в связи с чем, был снят постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Однако, исключая истца из списков очередности на получение жилого помещения ответчик не учел того обстоятельства, что истец вправе состоять в списках единой общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, следовательно, нарушено его право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу, что Кошелев Н.Н. имеет право на постановку на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях исходя из следующего.
Как установлено в судебном заседании, после окончании срока службы, Кошелев Н.Н. освободил жилье в Адрес , приехал с семьей в г. Пензу, с Дата зарегистрирован в квартире по адресу: Адрес
Кошелев Н.Н. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: Адрес где основным квартиросъемщиком является П.А., общей площадью Данные изъяты кв.м. Кроме Кошелева Н.Н. по указанному адресу зарегистрированы и проживают 8 человек: П.А. (основной квартиросъёмщик), её дочь П.Е., её внук П.А., сваха К.Л., сын свахи К.Н., сын свахи К.И., сноха свата К.Е., сын снохи К.А., то есть на каждого проживающего приходится менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения.
С даты обращения Кошелева Н.Н. в администрацию Октябрьского района г. Пензы Дата ., его жилищные условия не изменились.
В настоящее время истец имеет состав семьи 4 человека – он, жена и двое детей.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кошелева Н.Н. к администрации г.Пензы о понуждении к постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, являются обоснованными и он имеет право на постановку на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с Дата с составом семьи 4 человека.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кошелева Н.Н. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Кошелева Н.Н. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с Дата с составом семьи 4 человека.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья А.В. Селивёрстов