Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 декабря 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Павлова В.В. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Павлов В.В. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что приказом Номер от Дата он был принят на работу в автобазу Номер «Пензастройтранс» в качестве шофера. Дата на основании приказа Номер -Зк от Дата он был уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию. В период осуществления трудовой деятельности в вышеуказанный период на основании постановления ТСО «Пензастрой» и обкома профсоюза рабочих строительства и промстрой материалов от Дата он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». На основании указанного постановления ему было выдано соответствующее удостоверение и знак «Ударник двенадцатой пятилетки». Он обратился в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Сообщением Правительства Пензенской области от Дата за Номер ему было указано, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветерана труда» в Пензенской области от Дата отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного орган, подтверждающего факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Полагает, что отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного орган, подтверждающего факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не основан на нормах законодательства, которым регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде. Считает, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». То обстоятельство, что им не представлен правоустанавливающий документ полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не может являться основанием для ограничения его права на присвоения соответствующего звания. Им были представлены документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку, которым он был награжден на основании Постановления ТСО «Пензастрой» и обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов. То обстоятельство, что награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» имело место быть, подтверждается выданным удостоверением о награждении знака, сами знаком.
Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Правительство Пензенской области присвоить ему звание «Ветеран труда».
Истец Павлов В.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала.
Представитель третьего лица ОАО «Пензастрой» Мерзликина И.Н., действующая на основании доверенности с иском согласилась.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании истец Павлов В.В. имеет общий трудовой стаж более 30 лет.
В соответствии с постановлением ТСО «Пензастрой» и обкома профсоюза рабочих строительства и промсройматериалов, Дата Павлов В.В. был награжден Знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и ему было выдано соответствующее удостоверение.
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Павлову В.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией удостоверения к нагрудному знаку отличия «Ударник двенадцатой пятилетки», копией трудовой книжки.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работни; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам 17.10.1986 г. принято постановление №412/24-12, в соответствии с которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки». Указанное положение утверждено в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20.08.1986 г. №989 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки».
Как указывается в приложении к постановлению №412/24-12 от 17.10.1986 г., единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.
Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);
Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива. Вручение единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.
Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» подпадает под понятие ведомственного знака отличия, как оно дано в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и соответствует критериям ведомственного знака отличия, установленным данным положением, а именно: 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение знаком осуществляется за отличия в труде.
Ссылка представителя ответчиков на то, что Павловым В.В. не представлено правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку несостоятельны, и не основаны на нормах права, регулирующих порядок и условия присвоения указанного звания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак отличия «Ударник двенадцатой пятилетки», которым был награжден Павлов В.В., является ведомственным знаком отличия, в связи с чем, за истцом должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Павлова В.В. удовлетворить.
Признать за Павловым В.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Павлову В.В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья